Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4307/2015 ~ М-2942/2015 от 06.04.2015

2-4307/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Дуняшине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова Р. В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о признании права на бесплатное обучение,

УСТАНОВИЛ:

Калашников Р.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на бесплатное обучение. В обоснование иска указано, что истец является студентом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» очной формы обучения. Первые две сессии в период обучения <данные изъяты> гг. сданы истцом на «отлично», третья сессия на «отлично» и «хорошо», четвертая сессия на «отлично». <данные изъяты> октября <данные изъяты> года на сайте ответчика было выставлено объявление о вакантном бюджетном месте по направлению подготовки «Менеджмент». Поскольку условия реализации права на получение бесплатного образования, включающие отсутствие академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, были соблюдены, истцом подано заявление в специальную комиссию по переходам студентов с платного обучения на бесплатное. На момент проведения заседания переводной комиссии к спорным правоотношениям подлежал применению порядок, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года, в редакции от <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года № <данные изъяты>. В связи с чем, требование о сдаче экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или «хорошо» и «отлично», или «хорошо», соответствовало результатам окончания сессий истцом. Заседание названной комиссии состоялось <данные изъяты> октября <данные изъяты> года, по результатам которого принято решение о переводе с платного обучения на бесплатное студентки Федосовой И.В., данный переход оформлен приказом № <данные изъяты>-у от <данные изъяты> октября <данные изъяты> года. Не согласившись с решением, поскольку Федосова И.В. имела за третий семестр оценку «удовлетворительно», Калашников В.Г., являющийся отцом истца, заключивший с ответчиком <данные изъяты> августа <данные изъяты> года договор об оказании услуг по программе высшего профессионального образования, названный приказ обжаловал.

Просит признать за истцом право на бесплатное обучение по направлению «Менеджмент» факультета Экономики и Менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

В судебное заседание истец не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен в срок и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Халилов К.А., действующий на основании доверенности от <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, сроком действия <данные изъяты> года, в судебном заседании поддержал заявленные истцом исковые требования, считая их законными и обоснованными, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Крайнева М.В., действующая на основании доверенности № <данные изъяты> от <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, сроком действия <данные изъяты> год, Елисеева Л.Б., действующая на основании доверенности № <данные изъяты> от <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, сроком действия <данные изъяты> год, представили отзыв на исковое заявление. В судебном заседании заявленным истцом исковые требования не признали, указав, что на момент обращения истца с заявлением о переводе с платного обучения на бесплатное, действовал приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года № <данные изъяты>, содержащий условие перевода при сдаче экзаменов за две сессии, предшествующие подаче заявления, только на оценки «отлично». Из зачетной книжки Калашникова Р.В. следует, что в третьем семестре им сданы <данные изъяты> экзамена на оценку «хорошо» и <данные изъяты> экзамен на оценку «отлично». В связи с чем, у истца право на переход с платного обучения на обучение за счет средств бюджета не возникло. В дальнейшем истец с аналогичным заявлением к ответчику не обращался. Просят в иске отказать.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть гражданское дело при установленной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> августа <данные изъяты> года между истцом, Калашниковым В.Г. и ответчиком заключен договор № М-<данные изъяты>-о-<данные изъяты> об оказании услуг по программе высшего профессионального образования, в соответствии с которым истец принят на факультет экономики и менеджмента в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Согласно статье <данные изъяты> Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (часть <данные изъяты>).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года № <данные изъяты> утверждены Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное.

Пунктом <данные изъяты> Порядка установлено, что переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе (далее - вакантные бюджетные места). Образовательная организация самостоятельно рассчитывает число вакантных бюджетных мест и устанавливает сроки подачи обучающимися заявлений о переходе на бесплатное обучение и размещает указанную информацию в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», обеспечивая открытость данных сведений (пункты <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> Порядка). Студент, обучающийся на платной основе и претендующий на вакантное бюджетное место, составляет мотивированное заявление о переходе и прилагает к нему перечисленные в подпунктах «а» и «б» пункта <данные изъяты> Порядка документы, подтверждающие особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности образовательной организации (при их наличии) либо отнесение данного студента к названным в подпункте «б» пункта <данные изъяты> Порядка льготным категориям граждан. Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией (далее - Комиссия) с учетом мнения представителя студенческого совета образовательной организации. Состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяется образовательной организацией самостоятельно (пункт <данные изъяты> Порядка). Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается Комиссией с учетом количества вакантных бюджетных мест и приоритетов, расставленных в соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Порядка, закрепляющими правило о том, что при рассмотрении Комиссией заявлений обучающихся приоритет отдается в первую очередь - обучающимся, соответствующим условию, указанному в подпункте «а» пункта <данные изъяты> Порядка, при наличии двух и более кандидатов одной очереди на одно вакантное бюджетное место приоритет отдается в первую очередь - обучающимся, имеющим более высокие результаты по итогам промежуточной аттестации двух семестров, предшествующих подаче заявления о переходе с платного обучения на бесплатное.

Подпункт «а» пункта <данные изъяты> Порядка предусматривает, что право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при условии сдачи экзаменов за два семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценку «отлично».

Порядок и случаи перевода обучающихся с платного обучения на обучение за счет средств бюджета регламентированы также Положением о порядке и случаях перехода в РАНХиГС № <данные изъяты> от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года, содержащем требования, аналогичные изложенным выше.

Из материалов дела следует, что истец на основании информации, размещенной на сайте ответчика о наличии одного вакантного места на очной форме обучения на <данные изъяты> курсе по направлению «Менеджмент», обратился с заявлением о переводе его с платной формы обучения на бесплатную.

<данные изъяты> октября <данные изъяты> года состоялось заседание комиссии по вопросу перехода студентов с платного обучения на бесплатное, о чем составлен протокол, согласно которому с <данные изъяты> октября <данные изъяты> года с платного обучения на бесплатное переведена студентка Федосова И.В. На основании данного решения, а также на основании заявления Федосовой И.В. ответчиком <данные изъяты> октября <данные изъяты> года издан приказ № <данные изъяты>-у о переходе студента на бесплатное обучение. В дальнейшем ввиду несоответствия процедуры перевода данный приказ был отменен приказом № <данные изъяты>-у от <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года.

Согласно материалам дела, в третьем семестре Калашниковым Р.В. сданы <данные изъяты> экзамена на оценку «хорошо» и <данные изъяты> экзамен на оценку «отлично».

Таким образом, на момент подачи истцом заявления о переводе его с платной формы обучения на бесплатную, названные результаты экзаменационных сессий не отвечали условиям, указанным в пп. «а» п. <данные изъяты> Порядка, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года № <данные изъяты>.

В результате внесенных изменений приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года № <данные изъяты>, вступившими в законную силу <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, пп. «а» п. <данные изъяты> содержит условие, согласно которому право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, а также в результате сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или «отлично» и «хорошо» или «хорошо».

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, поддержанные его представителем в ходе судебного заседания, что на момент проведения заседания переводной комиссии к спорным правоотношениям подлежал применению порядок, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года, в редакции от <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года № <данные изъяты>, суд находит несостоятельными, поскольку, как было отмечено выше, данные изменения вступили в законную силу <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года.

Кроме того, право на бесплатное обучение, гарантированное Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации необходимо предпринять определенные действия. В ходе судебного заседания установлено, что истец с заявлением о переводе его с платной формы обучения на бесплатную после вступления в законную силу изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года № <данные изъяты>, не обращался.

Доводы представителя истца о том, что истцом заявление не отзывалось, а потому нового обращения с заявлением не требовалось, являются необоснованными, поскольку поданное истцом заявление было предметом рассмотрения комиссии <данные изъяты> октября <данные изъяты> года.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о признании права на бесплатное обучение.

Руководствуясь ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Калашникова Р. В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о признании права на бесплатное обучение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья И.М. Вдовиченко