Решение по делу № 2-23/2020 (2-329/2019;) ~ М-303/2019 от 25.11.2019

                                                                     Дело № 2-23/2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        с. Новый Некоуз                                                 03 марта 2020 г.

    мотивированное решение изготовлено 11 марта 2020г.

    Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н.

    при секретаре Коньковой Н.Ю.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения о возложении на администрацию обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

                                    у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации Октябрьского сельского поселения в котором просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать тротуарами (пешеходными дорожками) улицу Транспортная п. Октябрь Некоузского района Ярославской области от пересечения с ул. Советской до пересечения с ул. Октябрьской; установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» перед приближением к искусственным неровностям на участке дороги по ул. Транспортная от пересечения с ул. Советской, до пересечения с ул. Октябрьской; установить дорожные знаки 1.23. «Дети» перед участками дороги по ул. Транспортная часте пересекаемыми детьми, к которым прилегает территория детской площадки; установить на перекрестке улиц Транспортная и Октябрьская дорожные знаки приоритета движения: 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

В заявлении указано, что прокуратурой Некоузского района совместно с привлечением специалиста начальника ОГИБДД МО МВД России «Некоузский» Смирнова И.А., главой Октябрьского сельского поселения Солдатовым В.В. по обращению директора МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» Воронина А.Г. 31 октября 2019 года была проведена проверка участка автодороги: п. Октябрь ул. Транспортная от пересечения с ул. Советской до пересечения с ул. Октябрьской. В ходе данной проверки были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии данного участка автодороги, а именно:

- п. 4.5.1 ГОСТ Р 52289 – участок автодороги не оборудован тротуаром (в проекте организации дорожного движения тротуар обозначен;

- п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.4 ГОСТ Р 52605-2006 – отсутствуют дорожные знаки об ограничении скоростного режима 3.24 «Ограничение максимальной скорости» перед приближением к двум искусственным неровностям;

- п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 – не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» в непосредственной близости к оборудованной детской площадке;

- п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 – на перекрестке улиц Транспортная и Октябрьская отсутствуют дорожные знаки приоритета движения: 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу». Данной проверкой также установлено, что в соответствии с п. 608 Перечня недвижимого имущества, в том числе имущества жилищного фонда Некоузского муниципального района, подлежащего передаче Октябрьскому сельскому поселению, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» дорога, расположенная по ул. Транспортная п. Октябрь Некоузского района является собственностью Октябрьского сельского поселения. По указанному участку дороги осуществляется движение в числе прочего родителей с несовершеннолетними, посещающими как детскую игровую площадку, так и МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ». Отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек), необходимых дорожных знаков существенно влияет на безопасность передвигающихся по дороге пешеходов, в том числе несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что администрацией Октябрьского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района ЯО, обеспечение безопасности дорожного движения.

    В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А. предъявленные к администрации Октябрьского сельского поселения требования поддержала, в полном объеме, пояснила о выше изложенных обстоятельствах дела.

Представитель ответчика администрации Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, представили отзыв, в котором предъявленные исковые требования признали в полном объеме, просили установить срок по обустройству тротуарами (пешеходными дорожками) улицу Транспортная п. Октябрь от пересечения с ул. Советской до пересечения с ул. Октябрьской до 01.11.2022 года.

Представитель третьего лица ГП ЯО «Северный водоканал» в судебное заседание не прибыл, направили отзыв, в котором дело просят рассмотреть в отсутствии своего представителя, не имеют возражений против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц ПАО «МРСК-Центра», Управления Росреестра по Ярославской области, Отдела архитектуры администрации Некоузского МР в судебное заседание не прибыли, отзывов не предоставили. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причина их неявки в судебное заседание суду не известна.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, отзыв ГП ЯО «Северный водоканал», исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Указанные в иске недостатки в эксплуатационном состоянии участка автодороги: п. Октябрь ул. Транспортная от пересечения с ул. Советской до пересечения с ул. Октябрьской нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии ч частью 1 ст. 24 Федерального законоа от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу положений действующего законодательства осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог отнесено к компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в зависимости от категории дороги (ст. ст. 11,12, 13 ФЗ № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации).

Требованиями Государственных стандартов, предусмотрено, что стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Пунктом 7.2.18 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие Письмом Минтранса России от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, предусмотрено, что для обеспечения безопасности дорожного движения пешеходные дорожки или тротуары утраивают на дорогах всех категорий, проходящих через населенные пункты, а также на подходах к ним от автобусных остановок, мест приложения труда, отдыха и торговли независимо от количества пешеходов. В силу п. 10.2.3 «ВСН 25-86. Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» утвержденных Минавтодором РСФСР 29.01.1986 для повышения безопасности движения пешеходные дорожки или тротуары устраивают на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Так, согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

В соответствии с п. 5.2.25. ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

На основании п. 5.3.2. указанного ГОСТа Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов -предварительно на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка и перед перекрестком. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Судом установлено, что указанные требования законодательства на автодороге по ул. Транспортная п. Октябрь Некоузского района Ярославской области не исполнены.

Таким образом, установлено, что администрацией Октябрьского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с большим объемом работ по устранению выявленных нарушений, длительностью и сложностью процедур, просьбой ответчика, суд полагает необходимым установить ответчику срок для ликвидации данных нарушений до 01.11.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения в срок до 01.11.2022 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Новый Некоуз-Родионово-п. Октябрь», а именно:

    - оборудовать тротуарами (пешеходными дорожками) улицу Транспортная п. Октябрь Некоузского района Ярославской области от пересечения с ул. Советской до пересечения с ул. Октябрьской;

    - установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» перед приближением к искусственным неровностям на участке дороги по ул. Транспортная от пересечения с ул. Советская, до пересечения с ул. Октябрьской;

    - установить дорожные знаки 1.23. «Дети» перед участками дороги по ул. Транспортная часто пересекаемыми детьми, к которым прилагает территория детской площадки;

    - установить на перекрестке улиц Транспортная и Октябрьская дорожные знаки приоритета движения6 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу».

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья                                 Т.Н. Жданова