Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2012 ~ М-128/2012 от 11.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                                     18 июня 2012 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителей истца Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации государственного заповедника «Костомукшский» Соломка И.В., Кашеварова Б.Н., Жильцова В.В.,

представителя ответчика ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» Ковынева И.В., Денькович С.В.,

третьих лиц Кашеварова Б.Н., Адриановой О.В., Джураевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации государственного заповедника «Костомукшский» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный природный заповедник «Костомукшский» об отмене введения в штатное расписание должностей, не предусмотренных тарифно-квалификационным справочником, об отмене приказов об утверждении штатных расписаний,

установил:

Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации государственного заповедника «Костомукшский» обратился в суд с названным иском, указав, что в январе 2012г. ответчиком необоснованно сокращен ряд должностей, утвержденных Минприроды России и введены должности, которые отсутствуют в государственных нормативных актах. Считают, что работодатель утвердил новое штатное расписание и новые должностные инструкции в нарушение трудового законодательства и коллективного договора, поскольку не было получено мотивированное мнение первичной профсоюзной организации. В должностной инструкции старшего научного сотрудника-фенолога работодатель намеренно создал условия дискриминации для женщин, определив необходимость обладания работником соответствующими физическими данными и способностями, необходимыми для осуществления пеших и лыжных переходов в зимнее и летнее время от 10 до 20 км. в день. Просит отменить введение должностей непредусмотренных ЕТКС, как противоречащее закону, отменить штатное расписание от 11.01.2012г. с непредусмотренными нормативными актами должностями.

Определением суда от 02 мая 2012 г. в качестве третьих лиц в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены Ковалевский Ю.И., Остахов А.И., Джураева Е.Н., Адрианова О.В., Замбер Н.С., Кашеваров Б.Н., Никитин В.О., Захаров Д.П.

В судебном заседании представители истца Соломка И.В., Кашеваров Б.Н., Жильцов В.В. изменили требования, просили отменить приказы ответчика, которыми утверждено и внесены изменения в штатное расписание на 2012г., а также отменить приказ о сокращении штата, численности работников №14 от 17.01.2012г. по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца Соломка И.В. пояснила, что поскольку штатное расписание является локальным нормативным актом, работодатель в соответствии с трудовым законодательством, а также коллективным договором обязан был получить мотивированное мнение профсоюзного органа. Действия работодателя по утверждению новых наименований должностей и утверждению новых должностных инструкций привели к нарушению прав работников, которые отказались перейти на предложенную работу и подлежат сокращению.

Представитель истца Кашеваров Б.Н. пояснил, что нарушения работодателя выражаются в том, что им были сокращены должности, предусмотренные ЕТКС, а введены должности непредусмотренные законом.

Представитель истца Жильцов В.В. поддержал доводы, изложенные представителями истца Соломка И.В. и Кашеваровым Б.Н.

Представители ответчика ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» Ковынев И.В., Денькович С.В., действующие на основании доверенностей, иск не признали.

Представитель ответчика Ковынев И.В. пояснил, что 25.05.2011г. утвержден Устав ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский». Решения об утверждении штатных расписаний и внесении изменений в штатное расписание приняты директором в соответствии с его полномочиями, определенными Уставом учреждения. Штатное расписание не является локальным нормативным актом и не требует согласования с профсоюзной организацией. От работников не поступало никаких заявлений о нарушении их прав. Доводы о несоответствие должностей ЕТКС не является нарушением, поскольку не затрагивают права работников, в том числе и пенсионные.

Представитель ответчика Денькович С.В. пояснила, что введение должностей и утверждение должностных инструкций было обусловлено государственным заданием для учреждения.

Третьи лица Кашеваров Б.Н., Джураева Е.Н., Адрианова О.В. поддержали доводы представителей истца.

Третьи лица Ковалевский Ю.И.. Замбер Н.С. с требованиями не согласны.

Третьи лица Остахов А.И., Никитин В.О., Захаров Д.П., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 30 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений (ст. 370 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 372 Трудового кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В судебном заседании установлено, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.05.2011г. №443 утвержден Устав ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» и 01.12.2011г. был заключен трудовой договор с директором ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский». Приказом директора ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» №2-П от 11.01.2012г. утверждено штатное расписание учреждения с составом в количестве 31 единицы с 11.01.2012г. и утверждены должностные инструкции согласно перечню должностей. Приказом работодателя №12-П от 17.01.2012г. с 17.01.2012г. сокращены вакантные должности и утверждено штатное расписание учреждения с составом в количестве 24 единицы с 17.01.2012г. Приказом №13 от 17.01.2012г. утверждено штатное расписание со штатной численностью 22 единицы с 20.04.2012г. Приказом №14-П от 17.01.2012г. предусмотрено сокращение двух единиц: заместителя директора по научной работе -начальник отдела и старшего научного сотрудника с 20.04.2012г., в связи с исключением указанных должностей с 20.04.2012г. В последующем работодателем были изданы приказы №22-П от 31.01.2012г.; №36-П от 05.03.2012г.; №46-П от 19.03.2012г. о внесении изменений в штатное расписание. Приказом №49-П от 21.03.2012г. утверждено штатное расписание с составом в количестве 20 единиц, с введением его с 25.06.2012г. Приказами № 64-П от 10.04.2012г., №65-П от 10.04.2012г.; №66-П от 10.04.2012г. внесены изменения в штатное расписание в части установления должностных окладов главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера учреждения.

Доводы представителей истца о том, что вышеперечисленные приказы работодателя приняты с нарушением трудового законодательства и п. 2.5, п. 4.17 Коллективного договора, в связи с чем нарушены права работников необоснованны.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

Согласно п. 33, пп.3 п. 34 Устава ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» директор учреждения руководит деятельностью учреждения и действует на основании законов, иных нормативных правовых актов, актов Минприроды России, настоящего Устава и заключенного с ним трудового договора. Утверждает штатное расписание, включающее в себя все должности служащих, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения на оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников.

Подпунктом 2 пункта 34 Устава предусмотрено, что директор учреждения по согласованию с Минпроды России утверждает структуру Учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителями истца не представлено доказательств в подтверждение доводов о том, что принятыми решениями изменена структура учреждения, а также замена и пересмотр норм труда, условий оплаты труда, в связи с чем работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников, а также не представлено доказательств в обоснование доводов о том, что при принятии решения о сокращении работников, работодатель не уведомил профсоюзный орган о предстоящем сокращении штата работников.

Несоответствие наименований должностей учреждения Единому тарифно-квалификационному справочнику не могут служить основанием для признания приказов об утверждении штатного расписания незаконными, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих доводы заявителя о том, что нарушаются права работников учреждения.

Положения ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 22 Трудового кодекса РФ в системном толковании наделяют работодателя полномочиями, позволяющими ему в целях осуществления эффективной хозяйственной деятельности и управления имуществом самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, в том числе утверждать штатное расписание.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации государственного заповедника «Костомукшский» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный природный заповедник «Костомукшский» об отмене введения в штатное расписание должностей, не предусмотренных тарифно-квалификационным справочником, об отмене приказов об утверждении штатных расписаний отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                            И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 23 июня 2012 года.