Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-54/2021 (12-561/2020;) от 11.12.2020

Дело 12-54/2021

58RS0027-01-2020-005822-89

РЕШЕНИЕ

           08 февраля 2021 года                                                                         г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности директора МУП «Заря» по ОЖФ Василькова А.В.,

представителя ГИТ в Пензенской области Ширяевой О.Е.,

представителя прокуратуры Октябрьского района г. Пензы Бутаковой А.Е.,

рассмотрев жалобу директора МУП «Заря» по ОЖФ Василькова Андрея Викторовича на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № 777 от 03.12.2020 года о привлечении директора МУП «Заря» по ОЖФ к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № 777 от 03.12.2020 года директор МУП «Заря» по ОЖФ Васильков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе директор МУП «Заря» по ОЖФ Васильков А.В. выражая не согласие с вышеназванным постановлением, просит отменить указанное постановление, в связи с малозначительностью, указав, что ранее к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ он не привлекался, заработная плата за октябрь 2020 г. работникам выплачена им с незначительным опозданием, нарушение имеет незначительный характер, умысла в нарушении срока выплаты заработной платы или в невыплате заработной платы у него нет, выплата зарплаты в МУП связана исключительно с тяжелым финансовым положением МУП ( с 2019 г.), на его иждивении находятся двое малолетних детей 2010 и 2013 г.р., его заработная плата состоит из должностного оклада, который составляет 26 000 руб. в месяц.

В судебном заседании заявитель Васильков А.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области Ширяева О.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Пензы Бутакова А.Е. действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

На основании ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МУП «Заря» по ОЖФ, в ходе которой установлено, что С 06.03.2015 приказом директора МУП «Заря» по ОЖФ утверждено Положение об, оплате труда работников МУП «Заря» по ОЖФ (далее - Положение). 30.12.2019 приказом и.о. директора МУП «Заря» по ОЖФ внесены изменения в положение, согласно п. 1 которых установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: аванс выплачивается 30-го числа месяца, за который начисляется заработная плата, основная часть заработной платы выплачивается 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата.

Установлено что заработная плата за октябрь 2020 года выплачена сотрудникам МУП «Заря» по ОЖФ: А., Г., С., С., С. А., лишь 18.11.2020; сотрудникам А. Г., З., Василькову А.В. выплачена лишь 19.11.2020 (авансдолжен быть выплачен не позднее 30.10.2020, заработная плата - не позднее 13.11.2020, т.к. 14. 11.2020-15.11.2020-выходные дни).

Между МУП «Заря» по ОЖФ и С., Г. заключены трудовые договоры, в соответствии с которыми указанные лица приняты на работу в МУП «Заря» по ОЖФ.

30.10.2020 г. между Г. и МУП «Заря» по ОЖФ расторгнут трудовой договор на основании заявления Г.

20.11.2020 между С. и МУП «Заря» по ОЖФ расторгнут трудовой договор на основании заявления С.

Вместе с тем, в нарушении ст. 140 ТК РФ при увольнении Г., С. по состоянию на 24.11.2020 г. не выплачен.

На основании постановления администрации г. Пензы от 29.10.2020 № 1543 Васильков А.В. назначен на должность директора МУП «Заря» по ОЖФ с 30.10.2020 г.

Вывод о наличии в действиях директора МУП «Заря» по ОЖФ Василькова А.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами, материалами проверки.

Квалификация совершенного административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является правильной.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не установлено в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Из санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что совершение впервые директором МУП «Заря» по ОЖФ Васильковым А.В. административного правонарушения не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, никаких негативных последствий не наступило.

Учитывая перечисленные обстоятельства, судья считает необходимым постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № 777 от 03.12.2020 года изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП «Заря» по ОЖФ Василькова Андрея Викторовича удовлетворить частично.

          Изменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № 777 от 03.12.2020 года о привлечении директора МУП «Заря» по ОЖФ к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в части назначения наказания.

Назначить директору МУП «Заря» по ОЖФ Василькову Андрею Викторовичу наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области № 777 от 03.12.2020 г. оставить без изменения.

         Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья