Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-800/2022 (2а-5688/2021;) от 21.12.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2022 года                            адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                              №...а-800/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО3, ФИО8, врио начальника ОСП адрес ФИО4, врио начальника ОСП адрес ФИО5, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, обязании окончить исполнительное производство, с участием заинтересованного лица ООО «РеСтор»,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявления указала, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО8, возбуждено ИП №...-ИП на основании исполнительного листа выданного Советским районным судом адрес. дата требования исполнительного документа административным истцом выполнены, товар передан взыскателю, в связи с чем, административный истец обратился в ОСП адрес с заявлением об окончании исполнительного производства. дата заявление административного истца получено ОСП адрес, однако до настоящего времени исполнительное производство не окончено. Через ЕПГУ административному истцу пришло сообщение о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8, выразившееся в не окончании ИП №...-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №...-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес о взыскании исполнительского сбора, обязав его прекратить исполнительное производство о взыскании сбора.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата производство по вышеуказанному административному делу прекращено.

Апелляционным определением Самарского областного суда от дата определение Октябрьского районного суда адрес от дата о прекращении производства по вышеуказанному делу отменено, дело направлено в тот же суд для рассмотрения по существу.

дата определением Октябрьского районного суда адрес вышеуказанное административное исковое заявление ФИО1 принято к производству.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП адрес ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП адрес ФИО5 и в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «РеСтор».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась о дате судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие на основании заявления от дата

    Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП адрес ФИО3, ФИО8, врио начальника ОСП адрес ФИО4, врио начальника ОСП адрес ФИО5, УФССП России по адрес, заинтересованное лицо ООО «РеСтор» в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом. До начала судебного заседания от врио начальника ОСП адрес ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

           Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся в судебное заседание сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристав исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим; права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производств; являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностные лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4 «Закона об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

           Судом установлено и материалами подтверждается, дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО8 на основании исполнительного листа 2-155/2019 от дата выданного Советским районным судом адрес в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Предметом исполнения являлась обязанность ФИО1 передать ООО «РеСтор» сотовый телефон ***

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП отправлено ОСП адрес заказным письмом и получено административным истцом дата (почтовый идентификатор №...

Судом установлено и административным ответчиком – ОСП адрес не оспаривается, что дата решение суда исполнено должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ от дата №229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

          В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что исполнительное производство №...-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 с 21.12.2020г. по 31.05.2021г.

Из материалов дела следует, что дата административный истец ценным письмом с описью Почтой России направила в ОСП адрес заявление об окончании ИП №...-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа, и оригинал акта приема – передачи товара.

Согласно почтовому идентификатору №... заявление и оригинал акта приема – передачи поступили в ОСП адрес дата

Согласно контрольной карточке ОСП адрес заявление стороны исполнительного производства от дата отписано судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО3 дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО3 составлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Сведений о направлении указанного ответа в адрес административного истца суду не представлено.

Постановлением от дата судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 исполнительное производство №...-ИП окончено.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО8 извещался о дате судебного заседания, назначенного на дата (согласно почтовому реестру судебная повестка с копией административного иска в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 получена дата) Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО8 знал об обстоятельствах данного дела с дата Вместе с тем, он не окончил ИП №...-ИП в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от дата № 229-ФЗ до дата.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

16.02.2021г. судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО8 направил административному истцу через ЕПГУ постановление №... от 16.02.2021г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до дата

дата постановлением об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора отменено постановление №... от 16.02.2021г. о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 по исполнительному производству №...-ИП.

Постановлением об окончании ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО8 от 31.05.2021г. постановлено исполнительное производство №... – ИП окончить; отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

Постановление №... от 16.02.2021г. судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 о взыскании исполнительского сбора не может быть признано незаконным, поскольку на момент его вынесения в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО8 знал об исполнении исполнительного производства №...-ИП.

В виду того, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2021г. №... по ИП- №... отменено постановлением об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора заместителем руководителя УФССП по адрес главным судебным приставом адрес ФИО6 от дата, суд не находит оснований для обязания судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство о взыскании сбора.

Кроме того, суд не находит оснований для обязания судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №...-ИП, поскольку постановлением от дата судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 исполнительное производство №...-ИП окончено.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8, выразившееся в не окончании исполнительного производства №...-ИП от дата за период с дата по дата.

          Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8, выразившееся в не окончании исполнительного производства №...-ИП от дата за период с дата по дата.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья                         /подпись/                         Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:                                                                                  Секретарь: