Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-882/2019 ~ М-670/2019 от 22.05.2019

    Дело 2- 882 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановская область 21 июня 2019 года

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании за Воскресенским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 9,1 га, с кадастровой оценкой 219 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, являющаяся собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не передала ее в аренду и не распорядилась иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебное заседание представитель истца, администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области не согласен, считает, что надлежащими ответчиками по данному делу являются наследники умершего. Кроме этого, указывает, что с момента как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, не истек 3-х летний срок, предусмотренный ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», информация о выморочности указанного в иске имущества в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях из налоговых органов не поступала, свидетельство о праве РФ на наследство не выдавалось. Просит в иске, предъявленном к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, отказать (л.д.53-56).

Представитель третьего лица, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> предназначенном для сельскохозяйственного производства и предоставленном в общую долевую собственность. В списке правообладателей на земельный участок указана ФИО1 (доля в праве - 1/146) (л.д. 59).

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Ивановской области, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому в ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.04.2016 г., ФИО1 является правообладателем земельного участка (размер доли 1/146). В распоряжении Управления имеется Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданный АО «Воскресенское» (в настоящее время СПК «Михалевский») Савинского района Ивановской области. В приложении №1 к указанному Государственному акту «Список собственников и размер их земельной доли» под номером 354 указана ФИО1, размер земельной доли – 9,1 га, решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда (л.д.70).

Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявил.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 09.09.1992 года № 253 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Воскресенское» Савинского района, в коллективно-долевую собственность передано 4223 га сельхозугодий (л.д.15).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 21.05.1996 года № 226 «О передаче земель АОЗТ «Воскресенское» сельхозкооперативу «Михалевский», утверждены проекты землеустройства (перераспределения земель) АОЗТ «Воскресенское» и сельхозкооператива «Михалевский», в коллективно-долевую собственность передано сельскохозяйственному кооперативу «Михалевский» 1555,9 га сельхозугодий (л.д.16).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, кадастровому паспорту земельного участка, в списке рабочих КСХП «Воскресенское» для получения земельной доли числится ФИО1 в числе правообладателей 1/146 доли (л.д. 13-14,17,24,52).

Согласно протоколу учредителей КСХП «Воскресенское», 22.12.1992 года на общем собрании учредителей был решен вопрос о распределении земельных паев (л.д. 23).

Как следует из архивной справки, колхоз «Борьба» 07.01.1981 года преобразован в совхоз «Воскресенский», который 06.08.1991 года преобразован в КСХП «Воскресенское», 22.12.1992 года преобразовано в АОЗТ «Воскресенское». СПК «Михалевский» образован в ходе реорганизации АОЗТ «Воскресенское» путем выделения 01.04.1996 года (л.д.27).

Суд считает установленным, что земельная доля, площадью 9,1 га с кадастровой оценкой 219 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> фактически была выделена и закреплена за ФИО1

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Уклонение собственником земельной доли от совершения указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно части 1,2 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, администрацией Воскресенского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1, данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета» (л.д. 21,22).

Согласно протоколу собрания, общее собрание от 22.01.2013 года участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.19).

Решением Совета Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № 21 от 21.08.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Михалевский», в данном списке значится ФИО1 (л.д.20). Порядок признания земельной доли невостребованной соблюден.

Земельная доля ФИО1 в уставной капитал СПК «Михалевский» не передана (л.д.25).

Согласно выписок из ЕГРН (л.д.18,69), право собственности на земельную долю ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно сведениям комитета Ивановской области ЗАГС, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Из сообщения Ивановской областной нотариальной палаты следует, что к имуществу умершей ФИО1 наследственное дело не заводилось (л.д.67).

Судом предприняты исчерпывающие меры к определению наследников к имуществу ФИО1

Действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка являются, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д. 8-12).

Наличие невостребованных земельных долей препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.     

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.               

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащую ФИО1, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Воскресенским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 9,1 га, с кадастровой оценкой 219 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.