Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1284/2013 ~ М-1275/2013 от 07.08.2013

Дело № 2-1284/2013 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области        09 августа 2013 года

     Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Кирсановой А.А.,

с участием старшего помощника Шатурского городского прокурора Рысенковой С.Н., заявителя Ларионова В.Г., его представителя, допущенного к участию в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Беляева М.П., представителей территориальной избирательной комиссии Шатурского района Московской области по доверенности Драгункиной Л.Б., Лазуковой Е.В., заинтересованного лица Патлусова Д.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларионова В.Г. об оспаривании по вновь открывшимся обстоятельствам решения территориальной избирательной комиссии Шатурского района Московской области о регистрации кандидатом на должность главы Шатурского муниципального района Московской области Патлусова Д.Г.,

установил:

Ларионов В.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании по вновь открывшимся обстоятельствам решения территориальной избирательной комиссии Шатурского района Московской области, указывая, что решением Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы главы Шатурского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение опубликовано в газете «Ленинская Шатура» № от ДД.ММ.ГГГГ. Кандидатом на эту должность решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Патлусов Д.Г. Заявитель считает, что решение ТИК Шатурского района принято с нарушением требований законодательства, поскольку Патлусов Д.Г. выдвинут в качестве кандидата на выборах главы Шатурского района решением Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, был нарушен порядок выдвижения кандидата от избирательного объединения. В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ч. 2 ст. 36 Федерального закона «О политических партиях» участвовать в выборах региональные отделения и иные структурные подразделения определенной политической партии могут только в случаях и порядке, предусмотренном Уставом политической партии. Пунктом 6.2 Устава ЛДПР предусмотрено, что высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является конференция. В период между конференциями руководящим органом регионального отделения является Координационный Совет (п. 6.5 Устава). При выдвижении кандидата предусмотренный Уставом порядок выдвижения кандидатов на муниципальных выборах был нарушен. При наличии в структуре ЛДПР местного отделения (Шатурское районное отделение) решение по кандидатуре Координационным Советом Московского областного отделения политической партии ЛДПР принято самостоятельно. Кандидатура Патлусова Д.Г. должна быть представлена на Конференцию Московского областного отделения партии ЛДПР не его Координационным Советом, а решением местного отделения - Шатурским районным отделением. Документы о выдвижении кандидата оформлены с нарушением требований законодательства, что в силу п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией. О данных обстоятельствах заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить по вновь открывшимся обстоятельствам решение ТИК Шатурского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявитель Ларионов В.Г., его представитель, допущенный к участию в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Беляев М.П. поддержали заявление по доводам, изложенным в нем, дополнив, что заявление об обжаловании решения ТИК Шатурского района подано по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представители территориальной избирательной комиссии Шатурского района Московской области по доверенности Лазукова Е.В., Драгункина Л.Б. просили суд применить последствия пропуска заявителем срока, установленного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, для обжалования решения территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, так как заявителем пропущен 10-дневный срок обжалования данного решения в суд. В обоснование позиции ссылаются на положения ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5.

Заинтересованное лицо Патлусов Д.Г. поддержал доводы, изложенные представителями территориальной избирательной комиссии Шатурского района Московской <адрес>.

Участвующий в деле прокурор Рысенкова С.Н. считает, что заявление представителей территориальной избирательной комиссии Шатурского района о пропуске Ларионовым В.Г. срока обращения в суд, предусмотренного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, является обоснованным и по делу надлежит применить последствия пропуска указанного срока.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, в предварительном судебном заседании в соответствии с правилами ст. 152 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд (п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Основания отказа в регистрации кандидата отражены в п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.

Решением Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, назначены выборы главы Шатурского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращенные), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании, кампании референдума и от характера предъявленных требований.

Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Патлусов Д.Г., выдвинутый Московским областным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России», решением территориальной избирательной комиссии Шатурского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом на должность главы Шатурского муниципального района.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Заявление Ларионовым В.Г. о защите избирательных прав, а именно об оспаривании по вновь открывшимся обстоятельствам решения территориальной избирательной комиссии Шатурского района Московской области о регистрации кандидатом на должность главы Шатурского муниципального района Московской области Патлусова Д.Г., представлено и поступило в Шатурский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. На указанных требованиях заявитель настаивал.

Таким образом, заявление об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Шатурского района подано с пропуском 10-дневного срока обжалования, установленного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, что является безусловным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований согласно ч. 6 ст. 152, ч. 2 ст. 260 ГПК РФ в ходе проведения предварительного судебного заседания. Поэтому в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по вышеприведенным основаниям.

Доводы заявителя и его представителя о том, что срок обращения в суд с заявлением не пропущен, основаны на неправильном толковании норм главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и по изложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 260 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Ларионова В.Г. об оспаривании по вновь открывшимся обстоятельствам решения территориальной избирательной комиссии Шатурского района Московской области о регистрации кандидатом на должность главы Шатурского муниципального района Московской области Патлусова Д.Г. отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение пяти дней.

Председательствующий             Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 12.08.2013

Председательствующий             Е.А. Жигарева