Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2017 ~ М-338/2017 от 13.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года               г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе: судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре Лиферове Д.Р.,

с участием истца ФИО12., представителя истца ФИО13., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчиков (УФСИН России по Рязанской области), (УФСИН России) – начальника юридической службы организационно-аналитического отдела Управления Косухиной Л.Н., действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО14 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскания морального вреда,

установил:

ФИО15. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России в Рязанской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований указал, что являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы с 20.05.05г. по 01.10.15 г.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании рапорта был уволен по п. «в» ч.1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). На день увольнения он, истец, имел выслугу лет в календарном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ

Полагая, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальную комиссию УФСИН России по Рязанской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека - на себя, супругу ФИО16 сына ФИО17 К заявлению приложил документы, подтверждающие право на получение выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев представленные документы, подкомиссия УФСИН России по Рязанской области приняла решение о направлении документов в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

До настоящего времени указанная выплата ему не произведена, сведений о постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты не имеет. Полагает, что лишен права на получение указанной выплаты, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Просит признать право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскать с УФСИН России по Рязанской области компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО18 поддержал исковые требования по тем же основаниям. При этом ФИО19. указал, что сомневается в принятом комиссией ФСИН России решения о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку данное решение было принято спустя длительное время прошедшего с момента его обращения с рапортом. Просит вынести решение о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты и поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты. А также взыскать компенсацию морального вреда с УФСИН России по Рязанской области поскольку длительное время рассматривался его рапорт для признания за ним права на вышеуказанную выплату, который оценивает в размере 70000 рублей.

Представитель истца поддержал заявленные истцом требования полагает необходимым признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскать с УФСИН России по Рязанской области компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, поскольку ни на обращения истца ни на его адвокатский запрос о решении по результатам рассмотрения рапорта Константинова И.О. от ответчика УФСИН России сведений не поступало, о том что истец поставлен на учет он узнал только в ходе судебного заседания.

Представитель ответчиков по доверенности Косухина Л.Н. считает иск необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО20 обратился в территориальную комиссию УФСИН России по Рязанской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека - на себя, супругу ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев представленные документы, подкомиссия УФСИН России по Рязанской области приняла решение о направлении документов в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ года комиссией ФСИН России было принято решение о постановке ФИО22. составом семьи из 3 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ., таким образом права истца не нарушены, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п.5 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (п.6 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п.7 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. N369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее также - Правила).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил).

В соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО23. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Согласно выписке из приказа УФСИН России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24. был уволен из уголовно-исполнительно     системы по п. «в» ч.1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. его выслуга лет составила в календарном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился с заявлением (рапортом) на имя руководителя УФСИН России по Рязанской области о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 3-х человек, себя, супругу ФИО25 и сына ФИО26 указав, что он относится к категории сотрудников, имеющих общую продолжительность службы в учреждениях и органах УИС более 10 лет, является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2. К указанному заявлению (рапорту) были приложены необходимые документы.

На основании решения подкомиссии УФСИН России по Рязанской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) заявление ФИО27 с приложенными документами было направлено в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ документы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО28. были направлены начальнику финансово-экономического управления УФСИН России, что подтверждается копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ года №.

ДД.ММ.ГГГГ рапорт истца был рассмотрен комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия ФСИН России).

Согласно выписки из протокола комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия, рассматривая рапорт ФИО29 и документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты приняла решение о постановке ФИО30 составом семьи 3 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом данной комиссией признано право ФИО31 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья до его обращения с указанными требованиями в суд.

В связи с чем суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчиков.

Поскольку на момент обращения истца в суд, ФСИН России по его требованиям принято решение, которым признано его права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и он постановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в удовлетворении его исковых требований надлежит отказать.

Доводы истца о нарушении ответчиком ФСИН России сроков рассмотрения рапорта и уведомления о принятом решении, установленных п. 7 Правил, не повлияло на правомерность постановки его на учет для получения ЕСВ, при этом требования о признании незаконным бездействия ФСИН России в части непринятия в установленный законом срок решения о постановке Константинова И.О. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо об отказе в постановке на указанный учет истцом не заявлялись и не были предметом рассмотрения данного спора.

Поскольку заявление ФИО32 приложенными документами было направлено в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты УФСИН России по Рязанской области своевременно, решение о признании права ФИО33 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья было принято ФСИН России и он был постановлен на учет для получения данной выплаты с 21 января 2014 года, суд, полагает что отсутствуют основания для взыскания с ответчика Управления ФСИН России по Рязанской области компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО34 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России в Рязанской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскания морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (14 апреля 2017 года).

Судья: Е.А.Новикова