Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-9/2015 от 04.03.2015

Дело № 5-9/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

пос. Эвенск                                                   «04» марта 2015 г.

      Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Яруллина Н. М., рассмотрев материалы дела № 5-9/2015 об административном правонарушении, возбужденного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении:

Вахрушева Геннадия Константиновича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Северо-Эвенский районный суд из Северо-Эвенского отдела контроля, надзора и рыбоохраны поступил протокол от 03.03.2015г. № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Вахрушева Г.К.

Из содержания названного протокола следует, что 10.09.2014г. Вахрушев Г.К. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей. Копия постановления от 10.09.2014г. получена Вахрушевым Г.К. посредством заказного пиьсма 06.10.2014г., в связи с чем постановление вступило в законную силу 16.10.2014г. Срок добровольной оплаты штрафа истёк 14.12.2014г., однако должник в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок названный штраф не уплатил.

    Данный протокол и прилагаемые к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, в связи допущенными нарушениями норм КоАП РФ при его составлении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего, указывается место совершения административного правонарушения.

Однако в п. 4 протокола от 03.03.2015г. № 02/15 место совершения административного правонарушения Вахрушевым Г.К. не указано.

В соответствии с ч., ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако приведённые выше требования при составлении названного протокола должным образом не выполнены.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению от 09.02.2015г. Вахрушев Г.К. извещается о необходимости явки в Северо-Эвенский отдел контроля, надзора и рыбоохраны к 15-00 часом 03.03.2015г. для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В уведомлении имеется отметка о направлении его в адрес должника заказным письмом 09.02.2015г.

Однако представленная копия почтового уведомления от 12.02.2015г., содержащая подпись должника, не свидетельствует о получении последним именно уведомления Северо-Эвенского отдела контроля, надзора и рыбоохраны от 09.02.2015г. При этом протокол от 03.03.2015г. № 02/15 составлен в отсутствие Вахрушева Г.К.

Системный анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведётся производство, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006г. и за третий квартал 2009г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009г.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем, из названного почтового уведомления невозможно сделать однозначный вывод о получении Вахрушевым Г.К. именно уведомления от 09.02.2015г. и, следовательно, о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола от 03.03.2015г. № 02/15.

Копия кассового чека, приложенного к почтовому уведомлению, является нечитаемой.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Протокол от 03.03.2015г. № 02/15 подписан начальником Северо-Эвенского отдела контроля, надзора и рыбоохраны, однако документ, удостоверяющий назначение последнего на указанную должность, отсутствует.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом, составившим протокол от 03.03.2015г. № 02/15, явка в судебное заседание Вахрушева Г.К. не обеспечена.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильности составления административного протокола и неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 03 марта 2015 года № 02/15 должностному лицу его составившему, – начальнику Северо-Эвенского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Я.Н.Е. с приложенными к нему материалами для устранения допущенных нарушений.

          На определение судьи может быть подана частная жалоба (протест) в течение 10 суток со дня получения в Магаданский облсуд через районный суд.

Судья                                       Н. М. Яруллина

копия

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>