Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1771/2018 ~ М-1765/2018 от 01.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19октября 2018 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - КузинойН.Н.

при секретаре - ШуманевеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1771/18 по административному иску Бушнева С.А. к ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Росляковой Е.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Величко Т.В., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С. о признании постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления незаконным и его отмене, признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела судебных приставов незаконным,

у с т а н о в и л:

БушневС.А. обратился в суд с административным иском к ОСП Куйбышевского района г.Самара, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самара от 12.09.2018г., признав его незаконным, обязать ОСП Куйбышевского района г.Самара принять меры ограничительного и принудительного характера для обеспечения исполнения решений суда от 19.06.2015г. и 16.06.2016г., признать незаконным бездействие начальника ОСП Куйбышевского района г.Самара по непринятию мер по обеспечению исполнения исполнительных документов, обязать ОСП Куйбышевского района г.Самара исполнить требования исполнительного листа от 26.10.2015г. и исполнительного листа от 17.08.2016 г.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц – ГСК №401, ШвентяцкаяО.Я.

В ходе рассмотрения административного дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области РосляковаЕ.М. и ВеличкоТ.В., начальник ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосирова Т.С.

В судебном заседании административный истец БушневС.А. административные исковые требования поддержал и пояснил, что на основании решений Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.06.2015г. и 16.06.2016г., вступивших в законную силу 01.10.2015 г. и 22.07.2016г. соответственно, были выданы исполнительные листы и ОСП Куйбышевского района г.Самара возбуждены исполнительные производства в отношении должников ГСК №401 и Швентяцкой(Б.)О.Я. Суд обязал ГСК №401 подготовить, организовать и провести общее собрание в срок до 01.11.2015г., а ШвентяцкуюО.Я. – привести жилое помещение – квартиру, в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, устранить захламленность, провести санитарную очистку от грызунов и насекомых, обеспечить доступ к инженерным сетям в течении 1месяца. До настоящего времени решения суда не исполнены, чем нарушаются его права. Полагает, что судебными приставами-исполнителями осуществляется осознанное затягивание исполнения решений суда. Кроме того, ими не применены к должникам никакие меры ограничительного и принудительного характера, в соответствии с действующим законодательством, в том числе не применялось привлечение к административной и уголовной ответственности. Также, судебным приставом-исполнителем РосляковойЕ.С. было вынесено постановление с разъяснением права найма специализированной организации для исполнения решения суда за свой счет, что он считает нарушением своих прав, поскольку привлечением организации должен заниматься судебный пристав-исполнитель, а не взыскатель. Кроме того, просит учесть, что предложение судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. от 12.07.2018г. было направлено в его адрес через полтора месяца после предоставления ответа УФССП от 05.06.2018г. 06.07.2018г. начальником ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. был дан ответ о ходе исполнительных производств, однако полагает, что ею не предпринимаются все меры по контролю за действиями судебных приставов-исполнителей по исполнению решений суда в отношении ГСК №401 и ШвентяцкойО.Я. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области - судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство от 12.11.2015г. находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ВеличкоТ.В., а исполнительное производство от 23.08.2016г. с декабря 2017г. в ее производстве. По обоим производствам проводится работа, принимаются все возможные меры, должники привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Первое исполнительное производство не удается исполнить в связи с отсутствием кворума для признания общего собрания членов ГСК состоявшимся, судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. предпринимаются меры для понуждения правления ГСК №410 к проведению легитимного собрания и исполнения решения суда. Ею также предпринимаются меры к исполнению исполнительного производства от 23.08.2016г., согласно акту об исполнении исполнительных действий от 12.10.2018г. решение суда исполнено частично, устранена часть нарушений. По поводу обжалуемого постановления от 12.09.2018г., пояснила, что оно представляет собой ответ на ходатайство БушневаС.А. и не понуждает его к осуществлению действий по найму специализированной организации для исполнения решения суда. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области ВеличкоТ.В. находится в очередном отпуске, административный ответчик - начальник ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосирова Т.С., представитель административного ответчика Управления ФССП России по Самарской области, о дате и месте рассмотрения административного искового заявления были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГСК №401 – ВасинаМ.А., действующая на основании ордера и доверенности, возражала против административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что многократно предпринимались попытки к исполнению решения суда, систематически назначаются общие собрания, однако ввиду нехватки кворума они не могут быть признаны легитимными. Меры по принудительному исполнению решения суда со стороны судебного пристава-исполнителя ВеличкоТ.В. также принимаются, постоянно поступают в адрес ГСК №410 требования и предупреждения, председатель ГСК ФИО1, привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф в размере <...>. Данное постановление в настоящий момент им обжалуется.

Заинтересованное лицо ШвентяцкаяО.Я. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела была извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на административный иск, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, представителя заинтересованного лица ГСК №401, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно положениям ч.1 ст.64 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из положений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.06.2015г. на Гаражно-строительный кооператив №401 возложена обязанность предоставить БушневуС.А. надлежащим образом заверенные копии протоколов общих собраний за 2003, 2004, 2006, 2007, 2009, 2010, 2012, 2013г.г., заявление в МИФНС № 18 по Самарской области от 17.05.2005 года с приложенными к нему документами; подготовить, организовать и провести общее собрание членов ГСК №401, в срок до 01.11.2015 года; взысканы почтовые расходы в размере 83руб. 10коп., расходы по ксерокопированию документов, необходимых для подачи иска, в размере 404руб., возврат госпошлины в размере 300рублей, а всего 787руб. 10коп. (семьсот восемьдесят семь рублей 10коп.).

На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии от 26.10.2015г. и судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самара 12.11.2015г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ГСК №401.

На настоящий момент решение суда в части подготовки, организации и проведении общего собрания членов ГСК №401 не исполнено, что сторонами не оспаривалось.

Административный истец в административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области ВеличкоТ.В. по исполнению исполнительного производства от 12.11.2015г.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 24.10.2015г. на основании решения Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.06.2015г., вступившего в законную силу 01.10.2015г., было собрано собрание членов ГСК №401. На повестке дня решались вопросы: о продлении полномочий председателя ГСК №401 КалашниковаВ.В., избрании членов Правления ГСК №401, внесении изменений в Устав ГСК №401, разное, что подтверждается протоколом общего собрания членов ГСК №401 №1 от 24.10.2015г.

Однако, решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 04.02.2016г., вступившим в законную силу 02.06.2016г., проведение указанного общего собрания членов ГСК 24.10.2015г. и принятые на нем решения признаны недействительными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара о взыскании исполнительского сбора от 23.08.2016 г. с должника ГСК № 401 взыскан исполнительский сбор в размере <...>.

Впоследствии должником 09.07.2016г. было назначено внеочередное общее собрание собственников гаражей в ГСК №401 на 03.09.2016г., проведение которого подтверждается протоколом от 03.09.2016г.

Постановлением об окончании исполнительного производства от 25.10.2016г. судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. исполнительное производство от 12.11.2015г. было окончено в связи с его фактическим исполнением.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. от 23.01.2017г. вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства от 12.11.2015г. было отменено и возобновлено производство исполнительных действий по исполнительному производству.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем ВеличковТ.В. были вынесены требования о подготовке, организации и проведении общего собрания членов ГСК от 25.01.2017г., 28.02.2018г., 06.06.2018г., 27.07.2018г.; осуществлены выходы по месту жительства председателя ГСК №401 и оставлены повестки с обязательством о явке в ОСП, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий от 11.10.2017г., 21.03.2018г., 19.06.2018г.; направлены приглашения для дачи объяснений от 27.07.2018г., 02.08.2018г.; отобраны письменные объяснения от представителя ГСК №401 25.01.2017г., 17.10.2017г., 27.07.2018г.; получены ответы на требования в форме телефонограмм от представителя ГСК №401 от 09.04.2018г. и 18.07.2018г.; вынесены предупреждения о неисполнении решения суда от 25.09.2017г., 17.10.2017г., 27.07.2018г., 01.08.2018 г.

В результате всех предпринятых судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. в ГСК №401 предпринимались попытки во исполнение решения суда провести общее собрание членов ГСК 24.11.2017г., 14.07.2018г., 09.09.2018г., которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия необходимого кворума.

Судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 02.08.2018г. в отношении председателя ГСК №401 КалашниковаВ.В. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на основании которого постановлением о наложении штрафа начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. от 06.08.2018г. КалашниковВ.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Таким образом, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя ВеличкоТ.В. по исполнительному производству от 12.11.2015г.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 16.06.2016г. на Б.(Швентяцкую)О.Я. возложена обязанность привести жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, устранить захламленность жилого помещения, освободить его от хлама, мусора, легко возгораемых предметов, произвести санитарную очистку жилого помещения от грызунов и насекомых, обеспечить доступ к инженерным сетям, в течение 1месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскано с Б.(Швентяцкой)О.Я. в пользу БушневаС.А. денежная сумма в размере 13940 (тринадцать тысяч девятьсот сорок) рублей, что соответствует половине оплаченной суммы за жилье и коммунальные услуги за период с мая 2015г. по ноябрь 2015года, включительно.

На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии от 17.08.2016г. и судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самара 23.08.2016г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Б.(Швентяцкой)О.Я.

На настоящий момент решение суда в части приведения жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, устранении захламленность жилого помещения, освобождении его от хлама, мусора, легко возгораемых предметов, произведении санитарной очистки жилого помещения от грызунов и насекомых, обеспечения доступа к инженерным сетям, в течение 1месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в полном объеме не исполнено, что сторонами не оспаривалось.

Административный истец в административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области РосляковойЕ.С. по исполнению исполнительного производства от 23.08.2016г.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства от 23.08.2016г. судебными приставами-исполнителями были вынесены требования об исполнении решения суда в части приведения жилого помещения в надлежащее состояние от 29.08.2016г., 14.09.2017г., 21.03.2018г., 16.10.2018г.; отобраны объяснения у должника ШвентяцкойО.Я. от 13.04.2017г. и 23.10.2017г.; осуществлено обращение в суд с заявлением от 18.09.2017г. о разъяснении способа и порядка разъяснения решения суда; а также осуществлены выходы по месту исполнения решения суда, по адресу: <адрес>, где осуществлен осмотр жилого помещения и составлены акты о совершение исполнительных действий от 03.11.2016г., 13.09.2017г., 26.10.2017г., 27.11.2017г., 25.12.2017г., 20.03.2018г., 30.03.2018г., 20.04.2018г. и 12.10.2018г., которым установлено, что решение суда частично исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара о взыскании исполнительского сбора от 03.11.2016 г. с должника Швентяцкой(Б.) О.Я. взыскан исполнительский сбор в размере <...>.

Также судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С. 14.05.2018г. обращалась к взыскателю с предложением о проведении исполнительных действий за его счет в связи с длительным неисполнением решения суда.

Судебным приставом-исполнителем РосляковойЕ.С. был составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.2018г. в отношении должника ШвентяцкойО.Я. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на основании которого постановлением о наложении штрафа начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. от 10.04.2018г. ШвентяцкаяО.Я. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Таким образом, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. по исполнительному производству от 12.11.2015г.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 12.09.2018г. и его отмене, поскольку указанным постановлением административный ответчик фактически обязала его нанять специализированную организацию и привести жилое помещение в соответствующее состояние за его счет, что он считает нарушающим его права.

Согласно ч.1 и ч. 4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.9 и ч.10 ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самара РосляковойЕ.С. по исполнительному производству от 12.11.2015г. вынесено предложение от 14.05.2018г., в котором она предлагает взыскателю в связи с длительным неисполнением должником исполнительного производства произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим взысканием с должника и предоставлен пятидневный срок на предоставление ответа на указанное предложение.

Из материалов исполнительного производства по исполнительному производству от 12.11.2015г. следует, что ответ на предложение от взыскателя так и не поступил, в связи с чем 12.07.2018г. в его адрес было направлено повторное предложение с аналогичным содержанием.

В ответ на указанное предложение 28.08.2018г. БушневС.А. сообщил, что согласен произвести расходы на применение мер принудительного исполнения, которые произведет ОСП Куйбышевского района г.Самара, выдав в долг необходимую ОСП сумму, с возвратом после взыскания со ШвентяцкойО.Я. При этом исполнение решения суда производит судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С., а он присутствует. Просил предоставить ответ на его предложения в пятидневный срок.

12.09.2018г. судебным приставом-исполнителем РосляковойЕ.С. было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором она сообщила в ответ на ходатайство БушневаС.А., что он вправе привлечь специализированную организацию для исполнения решения суда, а для возмещения расходов на проведение исполнительных действий необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы.

Из существа указанного постановления следует, что судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С. в указанном постановлении фактически «удовлетворила ходатайство административного истца, содержащееся в ответе на предложение судебного пристава-исполнителя. В тексте постановления отсутствует указание на обязание взыскателя произвести указанные действия, а наличествует только разъяснение его права привлечь специализированную организацию за его счет для исполнения решения суда с последующим взысканием расходов с должника. Также указанное постановление не содержит срока его исполнения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для оценки постановления как обязывающего БушневаС.А. произвести какие-либо действия вопреки его воле и материальным возможностям.

Таким образом, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 12.09.2018г. незаконным и его отмене.

Также административным истцом заявлены требования о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ВеличкоТ.В. и РосляковойЕ.С. по непринятию мер ограничительного и принудительного характера для обеспечения исполнения решений суда по исполнительным производствам от 12.11.2015г. и от 23.08.2016г.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла приведенной нормы, а также ст.67 и 67.1 указанного Федерального закона, следует, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по своей инициативе либо по заявлению взыскателя вынести постановление об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации либо пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Таким образом, вынесение указанных постановлений является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, поскольку их принятие должно производиться с учетом конкретных обстоятельств, их целесообразность и эффективности в рамках каждого отдельного исполнительного производства.

Кроме того в материалах исполнительных производств от 12.11.2015г. и от 23.08.2016г. и материалах административного дела отсутствуют сведения об обращении административного истца к судебным приставам-исполнителям с заявлениями о принятии вышеуказанных мер. БушневымС.А. таких доказательств суду также не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания наличия бездействия административных ответчиков по непринятию мер ограничительного и принудительного характера к исполнению решений суда.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАСРФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С., выраженного в невыполнении обязанности по осуществлению контроля в пределах своей компетенции по исполнительным производствам от 12.11.2015г. и от 23.08.2016г.

В обоснование указанных требований указано, что невыполнение обязанностей начальником ОСП Куйбышевского района в отсутствии контроля за судебными приставами-исполнителями ВеличкоТ.В. и РосляковойЕ.С. по исполнению ими исполнительны производств от 12.11.2015г. и от 23.08.2016г.

В материалах дела имеются сведения о вынесении старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. постановления от 23.01.2017г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 12.11.2015г. и возобновлено производство исполнительных действий по исполнительному производству, что свидетельствует о выполнении ею действий по контролю за законностью принимаемых судебными приставами-исполнителями постановлений в рамках исполнительных производств.

Также из материалов дела следует, что БушневА.С. единожды обращался к начальнику с обращением по бездействию судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С., на которое ему старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. был дан ответ от 03.11.2016г. .

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец еще обращался к старшему судебному приставу Куйбышевского района Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С. по вопросу неисполнения решений суда до обращения в суд с административными исковыми заявлении о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

С учетом того, что законодательство не предусматривает обязанности старшего судебного пристава осуществлять полный контроль по исполнительным производствам, возбужденным в подразделении судебных приставов, в его компетенцию входит общий контроль за деятельностью подчиненных судебных приставов-исполнителей, а также по вынесению ими постановлений по отдельным вопросам, суд не усматривает бездействия со стороны КеросировойТ.С. нарушающего законные права и интересы БушневаС.А.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований БушневаС.А. о признании незаконным бездействия начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С., выраженного в отсутствии контроля за судебными приставами-исполнителями ВеличкоТ.В. и РосляковойЕ.С. по исполнению ими исполнительны производств от 12.11.2015г. и от 23.08.2016г.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Бушнева С.А. к ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Росляковой Е.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Величко Т.В., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С. о признании постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления незаконным и его отмене, признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела судебных приставов незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018г.

Судья Н.Н. Кузина

2а-1771/2018 ~ М-1765/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Бушнев С.А.
Ответчики
Судебный пристав-исполнитель Рослякова Е.С.
Старший пристав-исполнитель Керосирова Т.С.
ОСП Куйбышевского района г. Самары
Управление ФССП по Самарской области
Судебный пристав-исполнитель Величко Т.В.
Другие
Швентяцкая О.Я.
ГСК № 401
Васина М.А.
Суд
Куйбышевский районный суд г. Самары
Судья
Кузина Н. Н.
Дело на странице суда
kuibyshevsky--sam.sudrf.ru
01.10.2018Регистрация административного искового заявления
02.10.2018Передача материалов судье
04.10.2018Решение вопроса о принятии к производству
04.10.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
04.10.2018Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.10.2018Судебное заседание
19.10.2018Судебное заседание
24.10.2018Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
12.11.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.02.2019Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее