Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1771/2018 ~ М-1765/2018 от 01.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19октября 2018 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - КузинойН.Н.

при секретаре - ШуманевеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1771/18 по административному иску Бушнева С.А. к ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Росляковой Е.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Величко Т.В., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С. о признании постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления незаконным и его отмене, признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела судебных приставов незаконным,

у с т а н о в и л:

БушневС.А. обратился в суд с административным иском к ОСП Куйбышевского района г.Самара, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самара от 12.09.2018г., признав его незаконным, обязать ОСП Куйбышевского района г.Самара принять меры ограничительного и принудительного характера для обеспечения исполнения решений суда от 19.06.2015г. и 16.06.2016г., признать незаконным бездействие начальника ОСП Куйбышевского района г.Самара по непринятию мер по обеспечению исполнения исполнительных документов, обязать ОСП Куйбышевского района г.Самара исполнить требования исполнительного листа № от 26.10.2015г. и исполнительного листа № от 17.08.2016 г.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц – ГСК №401, ШвентяцкаяО.Я.

В ходе рассмотрения административного дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области РосляковаЕ.М. и ВеличкоТ.В., начальник ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосирова Т.С.

В судебном заседании административный истец БушневС.А. административные исковые требования поддержал и пояснил, что на основании решений Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.06.2015г. и 16.06.2016г., вступивших в законную силу 01.10.2015 г. и 22.07.2016г. соответственно, были выданы исполнительные листы и ОСП Куйбышевского района г.Самара возбуждены исполнительные производства в отношении должников ГСК №401 и Швентяцкой(Б.)О.Я. Суд обязал ГСК №401 подготовить, организовать и провести общее собрание в срок до 01.11.2015г., а ШвентяцкуюО.Я. – привести жилое помещение – квартиру, в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, устранить захламленность, провести санитарную очистку от грызунов и насекомых, обеспечить доступ к инженерным сетям в течении 1месяца. До настоящего времени решения суда не исполнены, чем нарушаются его права. Полагает, что судебными приставами-исполнителями осуществляется осознанное затягивание исполнения решений суда. Кроме того, ими не применены к должникам никакие меры ограничительного и принудительного характера, в соответствии с действующим законодательством, в том числе не применялось привлечение к административной и уголовной ответственности. Также, судебным приставом-исполнителем РосляковойЕ.С. было вынесено постановление с разъяснением права найма специализированной организации для исполнения решения суда за свой счет, что он считает нарушением своих прав, поскольку привлечением организации должен заниматься судебный пристав-исполнитель, а не взыскатель. Кроме того, просит учесть, что предложение судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. от 12.07.2018г. было направлено в его адрес через полтора месяца после предоставления ответа УФССП от 05.06.2018г. 06.07.2018г. начальником ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. был дан ответ о ходе исполнительных производств, однако полагает, что ею не предпринимаются все меры по контролю за действиями судебных приставов-исполнителей по исполнению решений суда в отношении ГСК №401 и ШвентяцкойО.Я. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области - судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство № от 12.11.2015г. находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ВеличкоТ.В., а исполнительное производство № от 23.08.2016г. с декабря 2017г. в ее производстве. По обоим производствам проводится работа, принимаются все возможные меры, должники привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Первое исполнительное производство не удается исполнить в связи с отсутствием кворума для признания общего собрания членов ГСК состоявшимся, судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. предпринимаются меры для понуждения правления ГСК №410 к проведению легитимного собрания и исполнения решения суда. Ею также предпринимаются меры к исполнению исполнительного производства № от 23.08.2016г., согласно акту об исполнении исполнительных действий от 12.10.2018г. решение суда исполнено частично, устранена часть нарушений. По поводу обжалуемого постановления от 12.09.2018г., пояснила, что оно представляет собой ответ на ходатайство БушневаС.А. и не понуждает его к осуществлению действий по найму специализированной организации для исполнения решения суда. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области ВеличкоТ.В. находится в очередном отпуске, административный ответчик - начальник ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосирова Т.С., представитель административного ответчика Управления ФССП России по Самарской области, о дате и месте рассмотрения административного искового заявления были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГСК №401 – ВасинаМ.А., действующая на основании ордера и доверенности, возражала против административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что многократно предпринимались попытки к исполнению решения суда, систематически назначаются общие собрания, однако ввиду нехватки кворума они не могут быть признаны легитимными. Меры по принудительному исполнению решения суда со стороны судебного пристава-исполнителя ВеличкоТ.В. также принимаются, постоянно поступают в адрес ГСК №410 требования и предупреждения, председатель ГСК ФИО1, привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф в размере <...>. Данное постановление в настоящий момент им обжалуется.

Заинтересованное лицо ШвентяцкаяО.Я. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела была извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на административный иск, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, представителя заинтересованного лица ГСК №401, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно положениям ч.1 ст.64 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из положений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.06.2015г. на Гаражно-строительный кооператив №401 возложена обязанность предоставить БушневуС.А. надлежащим образом заверенные копии протоколов общих собраний за 2003, 2004, 2006, 2007, 2009, 2010, 2012, 2013г.г., заявление в МИФНС № 18 по Самарской области от 17.05.2005 года с приложенными к нему документами; подготовить, организовать и провести общее собрание членов ГСК №401, в срок до 01.11.2015 года; взысканы почтовые расходы в размере 83руб. 10коп., расходы по ксерокопированию документов, необходимых для подачи иска, в размере 404руб., возврат госпошлины в размере 300рублей, а всего 787руб. 10коп. (семьсот восемьдесят семь рублей 10коп.).

На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии № от 26.10.2015г. и судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самара 12.11.2015г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ГСК №401.

На настоящий момент решение суда в части подготовки, организации и проведении общего собрания членов ГСК №401 не исполнено, что сторонами не оспаривалось.

Административный истец в административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области ВеличкоТ.В. по исполнению исполнительного производства № от 12.11.2015г.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 24.10.2015г. на основании решения Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.06.2015г., вступившего в законную силу 01.10.2015г., было собрано собрание членов ГСК №401. На повестке дня решались вопросы: о продлении полномочий председателя ГСК №401 КалашниковаВ.В., избрании членов Правления ГСК №401, внесении изменений в Устав ГСК №401, разное, что подтверждается протоколом общего собрания членов ГСК №401 №1 от 24.10.2015г.

Однако, решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 04.02.2016г., вступившим в законную силу 02.06.2016г., проведение указанного общего собрания членов ГСК 24.10.2015г. и принятые на нем решения признаны недействительными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара о взыскании исполнительского сбора от 23.08.2016 г. с должника ГСК № 401 взыскан исполнительский сбор в размере <...>.

Впоследствии должником 09.07.2016г. было назначено внеочередное общее собрание собственников гаражей в ГСК №401 на 03.09.2016г., проведение которого подтверждается протоколом № от 03.09.2016г.

Постановлением об окончании исполнительного производства № от 25.10.2016г. судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. исполнительное производство № от 12.11.2015г. было окончено в связи с его фактическим исполнением.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. № от 23.01.2017г. вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства № от 12.11.2015г. было отменено и возобновлено производство исполнительных действий по исполнительному производству.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем ВеличковТ.В. были вынесены требования о подготовке, организации и проведении общего собрания членов ГСК от 25.01.2017г., 28.02.2018г., 06.06.2018г., 27.07.2018г.; осуществлены выходы по месту жительства председателя ГСК №401 и оставлены повестки с обязательством о явке в ОСП, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий от 11.10.2017г., 21.03.2018г., 19.06.2018г.; направлены приглашения для дачи объяснений от 27.07.2018г., 02.08.2018г.; отобраны письменные объяснения от представителя ГСК №401 25.01.2017г., 17.10.2017г., 27.07.2018г.; получены ответы на требования в форме телефонограмм от представителя ГСК №401 от 09.04.2018г. и 18.07.2018г.; вынесены предупреждения о неисполнении решения суда от 25.09.2017г., 17.10.2017г., 27.07.2018г., 01.08.2018 г.

В результате всех предпринятых судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. в ГСК №401 предпринимались попытки во исполнение решения суда провести общее собрание членов ГСК 24.11.2017г., 14.07.2018г., 09.09.2018г., которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия необходимого кворума.

Судебным приставом-исполнителем ВеличкоТ.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 02.08.2018г. в отношении председателя ГСК №401 КалашниковаВ.В. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на основании которого постановлением о наложении штрафа начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. от 06.08.2018г. КалашниковВ.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Таким образом, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя ВеличкоТ.В. по исполнительному производству № от 12.11.2015г.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 16.06.2016г. на Б.(Швентяцкую)О.Я. возложена обязанность привести жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, устранить захламленность жилого помещения, освободить его от хлама, мусора, легко возгораемых предметов, произвести санитарную очистку жилого помещения от грызунов и насекомых, обеспечить доступ к инженерным сетям, в течение 1месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскано с Б.(Швентяцкой)О.Я. в пользу БушневаС.А. денежная сумма в размере 13940 (тринадцать тысяч девятьсот сорок) рублей, что соответствует половине оплаченной суммы за жилье и коммунальные услуги за период с мая 2015г. по ноябрь 2015года, включительно.

На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии № № от 17.08.2016г. и судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самара 23.08.2016г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Б.(Швентяцкой)О.Я.

На настоящий момент решение суда в части приведения жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, устранении захламленность жилого помещения, освобождении его от хлама, мусора, легко возгораемых предметов, произведении санитарной очистки жилого помещения от грызунов и насекомых, обеспечения доступа к инженерным сетям, в течение 1месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в полном объеме не исполнено, что сторонами не оспаривалось.

Административный истец в административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области РосляковойЕ.С. по исполнению исполнительного производства № от 23.08.2016г.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства № от 23.08.2016г. судебными приставами-исполнителями были вынесены требования об исполнении решения суда в части приведения жилого помещения в надлежащее состояние от 29.08.2016г., 14.09.2017г., 21.03.2018г., 16.10.2018г.; отобраны объяснения у должника ШвентяцкойО.Я. от 13.04.2017г. и 23.10.2017г.; осуществлено обращение в суд с заявлением от 18.09.2017г. о разъяснении способа и порядка разъяснения решения суда; а также осуществлены выходы по месту исполнения решения суда, по адресу: <адрес>, где осуществлен осмотр жилого помещения и составлены акты о совершение исполнительных действий от 03.11.2016г., 13.09.2017г., 26.10.2017г., 27.11.2017г., 25.12.2017г., 20.03.2018г., 30.03.2018г., 20.04.2018г. и 12.10.2018г., которым установлено, что решение суда частично исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самара о взыскании исполнительского сбора от 03.11.2016 г. с должника Швентяцкой(Б.) О.Я. взыскан исполнительский сбор в размере <...>.

Также судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С. 14.05.2018г. обращалась к взыскателю с предложением о проведении исполнительных действий за его счет в связи с длительным неисполнением решения суда.

Судебным приставом-исполнителем РосляковойЕ.С. был составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.2018г. в отношении должника ШвентяцкойО.Я. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на основании которого постановлением о наложении штрафа начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. от 10.04.2018г. ШвентяцкаяО.Я. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Таким образом, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. по исполнительному производству № от 12.11.2015г.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 12.09.2018г. и его отмене, поскольку указанным постановлением административный ответчик фактически обязала его нанять специализированную организацию и привести жилое помещение в соответствующее состояние за его счет, что он считает нарушающим его права.

Согласно ч.1 и ч. 4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.9 и ч.10 ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самара РосляковойЕ.С. по исполнительному производству № от 12.11.2015г. вынесено предложение от 14.05.2018г., в котором она предлагает взыскателю в связи с длительным неисполнением должником исполнительного производства произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим взысканием с должника и предоставлен пятидневный срок на предоставление ответа на указанное предложение.

Из материалов исполнительного производства по исполнительному производству № от 12.11.2015г. следует, что ответ на предложение от взыскателя так и не поступил, в связи с чем 12.07.2018г. в его адрес было направлено повторное предложение с аналогичным содержанием.

В ответ на указанное предложение 28.08.2018г. БушневС.А. сообщил, что согласен произвести расходы на применение мер принудительного исполнения, которые произведет ОСП Куйбышевского района г.Самара, выдав в долг необходимую ОСП сумму, с возвратом после взыскания со ШвентяцкойО.Я. При этом исполнение решения суда производит судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С., а он присутствует. Просил предоставить ответ на его предложения в пятидневный срок.

12.09.2018г. судебным приставом-исполнителем РосляковойЕ.С. было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором она сообщила в ответ на ходатайство БушневаС.А., что он вправе привлечь специализированную организацию для исполнения решения суда, а для возмещения расходов на проведение исполнительных действий необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы.

Из существа указанного постановления следует, что судебный пристав-исполнитель РосляковаЕ.С. в указанном постановлении фактически «удовлетворила ходатайство административного истца, содержащееся в ответе на предложение судебного пристава-исполнителя. В тексте постановления отсутствует указание на обязание взыскателя произвести указанные действия, а наличествует только разъяснение его права привлечь специализированную организацию за его счет для исполнения решения суда с последующим взысканием расходов с должника. Также указанное постановление не содержит срока его исполнения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для оценки постановления как обязывающего БушневаС.А. произвести какие-либо действия вопреки его воле и материальным возможностям.

Таким образом, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 12.09.2018г. незаконным и его отмене.

Также административным истцом заявлены требования о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ВеличкоТ.В. и РосляковойЕ.С. по непринятию мер ограничительного и принудительного характера для обеспечения исполнения решений суда по исполнительным производствам № от 12.11.2015г. и № от 23.08.2016г.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла приведенной нормы, а также ст.67 и 67.1 указанного Федерального закона, следует, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по своей инициативе либо по заявлению взыскателя вынести постановление об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации либо пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Таким образом, вынесение указанных постановлений является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, поскольку их принятие должно производиться с учетом конкретных обстоятельств, их целесообразность и эффективности в рамках каждого отдельного исполнительного производства.

Кроме того в материалах исполнительных производств № от 12.11.2015г. и № от 23.08.2016г. и материалах административного дела отсутствуют сведения об обращении административного истца к судебным приставам-исполнителям с заявлениями о принятии вышеуказанных мер. БушневымС.А. таких доказательств суду также не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания наличия бездействия административных ответчиков по непринятию мер ограничительного и принудительного характера к исполнению решений суда.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАСРФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С., выраженного в невыполнении обязанности по осуществлению контроля в пределах своей компетенции по исполнительным производствам № от 12.11.2015г. и № от 23.08.2016г.

В обоснование указанных требований указано, что невыполнение обязанностей начальником ОСП Куйбышевского района в отсутствии контроля за судебными приставами-исполнителями ВеличкоТ.В. и РосляковойЕ.С. по исполнению ими исполнительны производств № от 12.11.2015г. и № от 23.08.2016г.

В материалах дела имеются сведения о вынесении старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. постановления № от 23.01.2017г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 12.11.2015г. и возобновлено производство исполнительных действий по исполнительному производству, что свидетельствует о выполнении ею действий по контролю за законностью принимаемых судебными приставами-исполнителями постановлений в рамках исполнительных производств.

Также из материалов дела следует, что БушневА.С. единожды обращался к начальнику с обращением по бездействию судебного пристава-исполнителя РосляковойЕ.С., на которое ему старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г.Самара КеросировойТ.С. был дан ответ от 03.11.2016г. №.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец еще обращался к старшему судебному приставу Куйбышевского района Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С. по вопросу неисполнения решений суда до обращения в суд с административными исковыми заявлении о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

С учетом того, что законодательство не предусматривает обязанности старшего судебного пристава осуществлять полный контроль по исполнительным производствам, возбужденным в подразделении судебных приставов, в его компетенцию входит общий контроль за деятельностью подчиненных судебных приставов-исполнителей, а также по вынесению ими постановлений по отдельным вопросам, суд не усматривает бездействия со стороны КеросировойТ.С. нарушающего законные права и интересы БушневаС.А.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований БушневаС.А. о признании незаконным бездействия начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С., выраженного в отсутствии контроля за судебными приставами-исполнителями ВеличкоТ.В. и РосляковойЕ.С. по исполнению ими исполнительны производств № от 12.11.2015г. и № от 23.08.2016г.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Бушнева С.А. к ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Росляковой Е.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Величко Т.В., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самара Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С. о признании постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления незаконным и его отмене, признании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела судебных приставов незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018г.

Судья Н.Н. Кузина