Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-613/2017 ~ М-447/2017 от 03.03.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе

председательствующего Гараевой Р.Р.

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-613/17 по административному исковому заявлению Вдовина С.А. о признании незаконным постановления комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Вдовина С.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в котором просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать ФСИН России принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Вдовину С.А. и членам его семьи – дочери Вдовиной ФИО13, <дата> года рождения и сыну Вдовину ФИО14, <дата> года рождения.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Федеральной службы исполнения наказания России Сураева Е.В., действующая на основании доверенности заявила ходатайство о прекращении производства по административному исковому заявлению.

Представитель административного истца Вдовина С.А. - Яковлева Т.Н., действующая на основании доверенности и ордера, удовлетворение заявленного ходатайства оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Самарского юридического института Федеральной службы исполнения наказания России и ГУСИН России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают,
что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании незаконными таких актов, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 6 статьи 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Как следует из административного искового заявления, требования административного истца фактически направлены на защиту его жилищных прав, выразившиеся в оспаривании отказа комиссии в постановке его в очередь на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, в данном случае имеется спор о материальном праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом,
суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

В данном случае, суд считает, что требования Вдовина С.А. подлежат рассмотрению в исковом порядке, то есть в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, производство по административному исковому заявлению, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу № 2а-613/17 по административному исковому заявлению Вдовина С.А. о признании незаконным постановления комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - прекратить.

Разъяснить административному истцу Вдовину С.А.
что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней с момента вынесения в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара путем подачи частной жалобы.

Председательствующий Р.Р. Гараева