Определение по делу № 9-231/2018 ~ М-897/2018 от 03.05.2018

                                                                                                                           М-897/2018

9-231/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 мая 2018 года                                                                                                          г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Чибижекова Н.В., изучив материалы по исковому заявлению Гавриша ФИО5 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Гавриш О.В., через своего представителя Усова Д.Ю., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором, ссылаясь на положения статей 131-133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих форму и содержание искового заявления, документы, прилагаемые к исковому заявлению, принятие искового заявления в порядке гражданского судопроизводства, просит признать незаконным постановление ответчика № 156 от 22 января 2018 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и обязать ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, зона №, напротив АЗС «Лукойл», с учетом установленных обстоятельств, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; порядок рассмотрения которых установлен главой 22 данного Кодекса.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 этого Кодекса.

Принимая во внимание, что обращение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды является одним из первоначальных этапов в административной процедуре приобретения права на земельный участок, установленной статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, требования Гавриша О.В. вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Право распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принадлежит органу местного самоуправления, следовательно, уполномоченный орган, отказывая заявителю в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, реализует административные и иные публично-властные полномочия по применению законов в отношении заявителя.

Из приведенных норм следует, что постановление Администрации города Феодосии Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду может быть оспорены в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом суд учитывает позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в кассационном определении от 27 декабря 2017 года № 87-КГ17-12, согласно которой законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений таких органов, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья-

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии искового заявления Гавриша ФИО6 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и обязании совершить определенные действия.

На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

      Судья:            (подпись)                                                                    Чибижекова Н.В.