Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2012 ~ М-341/2012 от 14.03.2012

Дело № 2-413/2012

Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикацииименем Российской Федерации

с. Алнаши УР 02 мая 2012 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Медведевой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Е. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянова Е. М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР с требованиями:

- о признании незаконным решения№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии,

- возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж: период обучения Можгинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Глазовской педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, чтоДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РВ в Алнашском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но решением от 0512.2011 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа, по подсчетам ответчика специальный педагогический стаж составил 21 год 6 месяцев 22 дня. В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды.

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Можгинском педучилище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила летнюю педагогическую практику в пионерском лагере в качестве вожатой, после чего продолжила учебу в педучилище. В данный период действовало постановление Совета Министров СССР от17.12.1959 г. № 1397, позволяющее зачитывать период обучения в специальный педагогический стаж. По тем же правовым основаниям просит включить в спецстаж период учебы в Глазовском пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как до поступления в институт и после завершения учебы работала старшей пионервожатой в школе, ею выработано более 2/ 3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеназванным постановлением.

В судебном заседании истица Емельянова Е. М. на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что после окончания школы ДД.ММ.ГГГГ г.она поступила учиться в Можгинское педучилище. До этого момента трудовой деятельности у неё не было. В период обучения она проходила летнюю педагогическую практику вожатой в пионерском лагере Ленинец», а после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в Варзи-Ятчинской средней школе. Далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Глазовском пединституте по очной форме обучения, после чего перевелась на заочное обучение, которое закончила в 1992 году. С ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу старшей пионервожатой в Техникумовской средней школе. В связи с данными обстоятельствами считает, на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 период обучения в обоих педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж, поскольку им предшествовала и за ними последовала педагогическая деятельность.

Представитель ответчика Г.Д.Б. исковые требования не признал. Суду пояснил, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Управлением правомерно исключены периоды обучения, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусматривают включение в специальный трудовой стаж лишь периодов работы, выполняемой постоянно полный рабочий день, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, к числу которых период обучения не относится. Истица обучалась в Можгинском педагогическом училище 1981 - 1985 г.г., при этом до1981 года она не имела специального трудового стажа. До начала обучения в Глазовском педагогическом институте истица имела специальный трудовой стаж, однако продолжила педагогическую деятельность, не завершив обучения в институте. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не предусматривает условие, позволяющее включать в специальный стаж лишь часть периода обучения.

Руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истицы в рамках заявленного иска, давая оценку лишь тем спорным периодам, на включении которых в педагогический стаж она настаивает.

Исследовав представленные материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Емельянова Е. М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 8)

ДД.ММ.ГГГГ г.решением УПФР в Алнашском районе№ истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 21 год 6 месяцев 22 дня, вместо требуемых 25 лет (л.д.8).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ – обучение в Можгинском педагогическом училище,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Глазовском педагогическом институте.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

Истица, требуя включить период обучения в училище и институте в педагогический стаж, применяет Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Суд соглашается с возможностью применения данной нормы к спорным правоотношениям, основываясь на правовой позицииКонституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, по которому в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период обучения истицы действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту – Положение) была предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленной истицей диплома № видно, что Емельянова Е. М. (фамилия до брака - Буранова) поступила в Можгинское педагогическое училище в1981 году и окончила обучение в1985 году. До момента поступления в училище она не имела трудового стажа по специальности. В июне, июле 1984 года Емельянова Е. М. согласно учебному плану училища проходила летнюю педагогическую практику пионервожатой в пионерском лагере «Ленинец»(л.д. 16), после чего продолжила обучение в училище. После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в Варзи-Ятчинскую среднюю школу. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами о приеме на работу, архивной справкой № (л.д. 10-12, 14, 17-19).

Однако установленное обстоятельство не позволяет зачесть следовавший за летней практикой период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку пункт 2 Положения предусматривает возможность включения периода обучения в стаж только при условии наличия педагогической деятельности до начала обучения, в данном случае доДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 70 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании», действовавшем в спорный период, было предусмотрено, что практика учащихся средних специальных учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса.

В силу п.п. 1, 2, 14, 18 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений, утвержденного Приказом Минвуза СССР от 13.11.1968 № 805, производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса, имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, организуется в соответствии с учебными планами, утвержденными Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

Соответственно, производственная учебная практика учащихся не является самостоятельной трудовой деятельностью, а потому требование истицы о включении последовавшего за практикой периода обучения в педагогическом училище в специальный стаж основано на неправильном толковании нормы права, удовлетворено быть не может.

Также судом установлено, что истица обучалась на дневном отделении Глазовского государственного института имени В. Г. Короленко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года). При этом согласно записям в её трудовой книжке до поступления в институт с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ она работала старшей пионервожатой в Варзи-Ятчинской средней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по окончании обучения - старшей пионервожатой в Техникумовской средней школе (л.д.10-13).

Условие пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, о том, что для зачета учителям в стаж работы по специальности необходимо, чтобы обучению в педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в данном случае выполнено.

В силу пункта 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 также был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 3.3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. N 1-63-И

«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»

в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.

Учитывая названные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости зачета периода обучения на дневном отделении высшего учебного заведения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика на то обстоятельство, что истица не завершив обучение на дневном отделении, продолжила педагогическую деятельность, а потому период обучения не подлежит зачету в спецстаж, основаны на неправильном толковании нормы прав.

Из анализа вышеупомянутых нормативных актов следует, что особые условия для включения в специальный педагогический стаж периода учебы, не являющегося собственно периодом педагогической работы, введены законодателем с целью стимулирования повышения работниками своего образовательного уровня и получения педагогического образования.

Судом установлено, что истица, до начала обучения имевшая педагогический стаж, поступила на дневное отделение педагогического института, где обучалась 2 года, после чего продолжила педагогическую деятельность. При этом истица не прерывала обучения в институте, продолжила обучение на заочном отделении, прошла весь нормативный срок обучения, получила диплом об окончании высшего учебного заведения, тем самым повысила свой образовательный уровень и продолжила педагогическую деятельность.

Исходя из вышеизложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденнойсоответствующими документами.

Таким образом, суд находит, что в судебном заседании достоверно установлено, что на день обращения истицы в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж по педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял менее 25 лет.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Емельяновой Е. М. пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом суд учитывает, что требования истицы о включении в педагогический стаж периода обучения в Глазовском педагогическом институте имени В. Г. Короленко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законны и обоснованы, указанный период работы необходимо зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Емельяновой Е. М. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском УР зачесть Емельяновой Е. М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период обучения в Глазовском педагогическом институте им. В. Г. Короленко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований Емельяновой Е. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: А. С. Гвоздикова