Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1694/2014 ~ М-1636/2014 от 24.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.09.2014г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Казаковой Л.А., при секретаре Гаспарян В.Т

с участием истца Курбатова Н.Н., представителя ответчика Рябовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1694 по исковому заявлению Курбатова Н.Н. к ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Курбатов Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы с .... в должности врача-интерна отделения анестезиологии и реанимации стационара ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя его тем, что .... он обратился в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку медицинский стаж составил 30 лет. УПФ В Комсомольском районе г.Тольятти отказало в назначении досрочной трудовой пенсии, засчитав медицинский стаж ... дней. Период работы с ....в должности врача-интерна отделения анестезиологии и реанимации стационара Народного ... не засчитан в специальный стаж, т.к. должность врач-интерн Списком от 29.10. 2002г. № 781 не предусмотрена. С данным выводом не согласен, поскольку в .... окончил ... по специальности « лечебное дело». Согласно трудовой книжки .... принят на работу на должность врача-интерна в отделение анестезиологии- реанимации в ........ переведен на должность врача-анестезиолога в отделение анестезиологии и реанимации ( приказ ... от ....). При этом характер работы, выполняемой врачом-интерном и врачом специалистом соответствующего профиля одинаков. Факт проведения операций подтверждается выписками из историй болезней. В период работы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет». В списке, утвержденном данным Постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Поскольку должность врач- интернт поименована в разделе « врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999г., а больница относится в медицинским учреждениям, работа в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991г. № 464 « об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, врачам- анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений( групп) анестезиологии- реанимации, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и шесть месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19... также должны быть включены в специальный стаж поскольку в соответствии со ст.ст. 167,187 ТК РФ за время пребывания на курсах повышения квалификации трудовые отношения с медицинским учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Работодатель за этот период перечислял обязательные страховые взносы ы Пенсионный Фонд в установленном законом порядке. При направлении работника в командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Комсомольском районе г.Тольятти с доводами искового заявления не согласился пояснив, что .... в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан поступило заявление от Курбатова Н.Н. Комиссия рассмотрев документы, представленные для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитала в специальный стаж работы заявителю, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды: с .... нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица вышеуказанные периоды поданы с общими условиями труда ( без указания особых условий труда и размера ставки). С .... работа в должности врача- интерна отделения анестезиологии и реанимации стационара ... ( с ....), т.к. должность врач-интерн Списком от 29.10.2002г. не предусмотрена. В соответствии с разделом « Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ предоставлено врачам специалистам всех наименований (кроме врачей статистиков). Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 в числе врачебного персонала предусмотрены должности врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист. Должность врача-интерна выделана как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов по нормам Списка от 29.10.2002г. При этом период работы врача-интерна может быть включен в стаж при условии зачисления врача-интерна на штатную должность по врачебной специальности, однако должность врача-интерна в отделении « анестезиологии и реанимации» отсутствует.

Суд выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования Курбатова Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, истец Курбатов Н.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управление ПФР в Комсомольском районе г.Тольятти N ... от .... ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком не включен в подсчет специального стажа период работы с .... работа в должности врача- интерна отделения анестезиологии и реанимации стационара ...» ( с ....), с ... нахождения на курсах повышения квалификации, командировки.

При обращении за назначением пенсии истцом была представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие трудовой стаж.

Из представленной копии трудовой книжки истца, следует, что он с ... принят на должность врача-интерна в отделение анестезиологии и реанимации стационара ...».

Из объяснений истца в суде следует, что в .... окончил ... по специальности « лечебное дело». Согласно трудовой книжки .... принят на работу на должность врача-интерна в отделение анестезиологии- реанимации в Народный ........, фактически находился на ставке врача-анестезиолога получая заработную плату, в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном для врача-анестезиолога, на него полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения. Впоследствии был переведен на должность врача-анестезиолога в отделение анестезиологии и реанимации ( приказ ... от ....). При этом характер работы, выполняемой врачом-интерном и врачом специалистом соответствующего профиля одинаков. Факт проведения операций подтверждается выписками из историй болезней ( л.д.73-120 ).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено о необходимости учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Суд пришел к выводу, что период работы на должности врача-интерна подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке, один год за один год и шесть месяцев, установленный для врачей-анестезиологов-реаниматологов.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19... приходит к следующему:

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Согласно представленным доказательствам установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Курбатовым Н.Н. сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, поэтому подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи, с чем суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Исходя из конституционного принципа, право на получение досрочной трудовой пенсии Курбатова Н.Н. не может быть ограничено.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи, с чем суд возлагает на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения, с 24.02.2014г., поскольку на эту дату с учетом включения спорных периодов в специальный стаж Курбатова Н.Н. возникло право на назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курбатова Н.Н. удовлетворить.

Возложить на управление пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти обязанности включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы Курбатова Н.Н. с .... в должности врача-интерна отделения анестезиологии и реанимации Народного ... из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: .... в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год.

Обязать УПФ РФ по Комсомольскому району г.Тольятти назначить досрочную пенсию Курбатову Н.Н. со дня подачи заявления с ....

Решение Комсомольского районного суда г.Тольятти может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Казакова Л.А.

Решение изготовлено 22.09.2014г.