Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-548/2012 ~ М-410/2012 от 02.05.2012

Дело № 2-548/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Собинка                                 4 октября 2012 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи                                 Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания             Демидовой И.А.,

с участием истца                         Широкова А.Ю.,

представителя ответчика Администрации г.Собинка по доверенности Макшанцевой Н.В.,

представителя третьего лица по делу Управления образования Администрации МО Собинский район по доверенности Пушкаревой В.А.,

представителя третьего лица Администрации МО г.Лакинск по доверенности Ширшова К.М.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинка Владимирской области гражданское дело по иску Широкова А.Ю., Широкова М.Н., Голубевой Е.Н. к Администрации г.Собинка об устранении нарушений законодательства в связи с предоставлением меньшей жилой площади и обязанием включить в список нуждающихся в индивидуальной жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Широков А.Ю., Широков М.Н., Голубева Е.Н., Широков А.Н., Широкова Е.Н. являются детьми Ш.. Поскольку Ш. была не в состоянии обеспечить нормальное воспитание детей, на основании решения Собинского городского совета народных депутатов Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ, все дети были направлены в специализированные медицинские учреждения. Решением Собинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Ш. была лишена родительских прав в отношении четверых детей. По окончании школы – интерната решением медико-социальной экспертизы, Широков М.Н. и Голубева Е.Н. признаны инвалидами детства с установлением 2 группы инвалидности. Широков А.Ю. после детского дома обучался в ПТУ NN <...> и был зарегистрирован в общежитии при ПТУ, по окончании ПТУ он был призван в Вооруженные силы Российской Федерации и проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании службы его проинформировали о том, что на всех братьев и сестер Широковых, то есть на 5 человек, приобретена в г.Лакинске квартира на основании постановления главы г.Собинка NN от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира является трехкомнатной, общей площадью 56,6 кв.м., в том числе жилой площадью 42 кв.м. Истцы указали в иске, что являются взрослыми людьми, родство между ними было утрачено. Совместное проживание их в квартире невозможно. Поскольку они являются друг другу чужими людьми, полагают, что каждому из них должны были предоставить отдельное жилье, в связи с чем просят суд устранить допущенные грубые нарушения в отношении истцов и заинтересованных лиц по данному делу, созданные предоставлением меньшей жилой площади и обязать органы опеки и попечительства включить каждого из них, Широкова А.Ю., Широкова М.Н., Голубеву Е.Н. в список нуждающихся в индивидуальной жилой площади и предоставить ее вне очереди согласно требованиям федерального закона Российской Федерации.

При обращении в суд истцы указали в качестве ответчика отдел опеки и попечительства комитета по образованию администрации Собинского района Владимирской области.

    В ходе рассмотрения дела истец Широков А.Н., выступающий в своих интересах и интересах истцов Широкова М.Н., Голубевой Е.Н. по доверенности, изменил исковые требования, просил обязать Администрацию г. Собинки включить каждого из них, Широкова А.Ю., Широкова М.Н., Голубеву Е.Н. в список нуждающихся в индивидуальной жилой площади и предоставить ее вне очереди согласно требованиям федерального закона Российской Федерации.

    Определением суда от 30.07.2012 года производство по делу в части исковых требований к отделу опеки и попечительства комитета по образованию Администрации Собинского района об обязании включить каждого из истцов, Широкова А.Ю., Широкова М.Н., Голубеву Е.Н. в список нуждающихся в индивидуальной жилой площади и предоставить ее вне очереди согласно требованиям федерального закона Российской Федерации прекращено, в связи с отказом истцов от иска в названной части.

В судебном заседании истец Широков А.Ю., выступающий в своих интересах и интересах истцов Широкова М.Н., Голубевой Е.Н. по доверенности, в суде пояснил, что является бывшим воспитанником Собинского детского дома им. Кирова и относится к категории детей-сирот, имеет право на внеочередное получение жилья по месту постоянного проживания. В ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в ПТУ NN <...>. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ году проходил службу в рядах Российской армии. По возвращении из армии узнал, что за ним, Широковым М.Н., Голубевой Е.Н. (Широковой Е.Н.), Широковым А.Н., Широковой Е.Н. закреплено право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: <...>. В ДД.ММ.ГГГГ году он вселился в указанную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение вселились брат и сестра. Квартира состоит из трех комнат, все комнаты проходные, Голубева Е.Н. и Широков М.Н. являются инвалидами. Не согласен с тем, что квартиру предоставили на пятерых, поскольку в дальнейшем у каждого из них будет своя семья. В настоящее время семейные обстоятельства изменились, Голубева Е.Н. вступила в брак с Г., который стал проживать с ней в квартире, родила дочь. Он обращался в Администрацию г. Лакинска с просьбой поставить его, Голубеву Е.Н., Широкова М.Н. на учет как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, однако ему было отказано. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы Широков М.Н. и Голубева Е.Н. в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика – Администрации г. Собинка Макшанцева Н.В. с иском не согласилась, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году из областного бюджета были выделены денежные средства на приобретение жилья детям – сиротам. Поскольку семья Широковых состояла первой на льготной очереди, им Администрацией г. Собинка была приобретена квартира в <...>, общей площадью 56,6 кв.м., жильем они обеспечены. Если истцы считают, что нуждаются в улучшении жилищных условий, им необходимо обратиться в Администрацию г. Лакинска для решения вопроса о постановке их на учет в качестве нуждающихся. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица по делу Управления образования администрации муниципального образования Собинский район Пушкарева В.А. в суде пояснила, что жилье для семьи Широковых приобреталось в ДД.ММ.ГГГГ, в этом же году Широков А.Ю. был призван в ряды Российской армии, о чем отделу опеки и попечительства было не известно. В ДД.ММ.ГГГГ по возвращению из армии с ним был заключен договор социального найма спорной квартиры, со всеми условиями он был согласен и на тот момент знал, что его сестра Широкова Е.Н. была <данные изъяты>, а брат Широков А.Н. признан недееспособным. Квартира в г. Лакинске была предоставлена истцам в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании. Нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма были соблюдены. Фактически в квартиру вселились и проживают в ней Широков А.Ю., Широков М.Н. и Голубева Е.Н. Широков А.Н. в квартире не проживал и проживать не может, поскольку он признан недееспособным, нуждается в уходе и проживает в специализированном учреждении. Широкова Е.Н. до предоставления жилья <данные изъяты>, в связи с чем не вселялась в указанную квартиру и о включении ее в договор социального найма не знала.

Представитель Администрации г. Лакинска Ширшов К.М. в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в Администрацию г. Лакинск с письменным заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данной просьбе им было отказано, по тем основаниям, что им ранее была предоставлена трехкомнатная квартира, где общая площадь жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы. Голубева Е.Н., Широков М.Н. вполне адекватные люди, ведут нормальный образ жизни, работают, а соответственно оснований для предоставления им дополнительной площади нет.

Представитель департамента образования Администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Третьим лицам по делу законному представителю Широкова А.Н. и Широковой Е.Н. направлялись судебные повестки с извещением о времени и месте судебного разбирательства, однако уведомления об извещении в суд не вернулось.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматриваются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ.

В силу ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в первоначальной редакции, действовавшей на момент приобретения жилья, установлено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае отсутствия у них закрепленного жилого помещения на жилое помещение равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) и не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.4 ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»", в редакции, действовавшей на момент предоставления истцам жилья в 2005 году, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставлялись вне очереди по договорам социального найма. Размер и порядок возмещения указанных в настоящей части расходов через выделение органам местного самоуправления субвенции устанавливаются постановлением Губернатора области. Норма предоставления общей площади жилого помещения устанавливается в следующих размерах: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку общая площадь жилого помещения, предоставленного истцам, составляет 56,6 кв. м., то требования закона в данном случае соблюдены и оснований для повторного использования льготы в виде внеочередного предоставления жилого помещения как лицам из числа детей-сирот не имеется.

Установлено, что отделом образования Администрации г. Собинки в лице заведующей отделом Г., действующей на основании Положения об отделе и протокола заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, было приобретено жилье у физических лиц на условиях проведения конкурсных торгов, для детей, оставшихся без попечения родителей /договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ/. Квартира является трехкомнатной, рапсоложена по адресу: <...>. Право собственности МО г. Собинка зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Постановлением Главы г. Собинка от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации по месту жительства (пребывания), предоставлении и обмене жилой площади, постановке на учет по улучшению жилищных условий» Широкову А.Ю., Широкову А.Н., Широковой Е.Н., Широкову М.Н., Широковой Е.Н., как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлена по договору социального найма квартира общей площадью 56,6 кв.м., расположенная по адресу: <...>. Нанимателем данного жилого помещения является Широков А.Ю. /л.д.19-21/. Семья Широковых был признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. С учетом того. что на момент предоставления жилья мать была лишена родительских прав, жилое помещение было предоставлено детям. Оставшимся без ее попечения. При вселении Широков А.Ю. располагал сведениями о том, что фактически жилое помещение предоставлено троим гражданам указанной категории, поскольку двое остальных в квартиру не вселялись и на нее не претендовали.

Широков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в ОГСУ СОССЗН Владимирской области «Кольчугиский детский дом – интернат для умственно отсталых детей», находится на полном государственном обеспечении. Решением Кольчугинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Широков А.Н. был признан недееспособным. Широкова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая воспитанница Курловского детского дома, была <данные изъяты> в <данные изъяты> году. Данные обстоятельства подтверждаются справками ОГСУ СОССЗН Владимирской области «Кольчугинский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» от ДД.ММ.ГГГГ NN /л.д.34/, ОГУ «Центр усыновления и опеки» от ДД.ММ.ГГГГ NN /л.д.37/.

Широкова Е.Н. вступила в брак с Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии NN NN /л.д. 23/. После регистрации брака Широковой Е.Н. присвоена фамилия «Голубева». От брака имеют дочь Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.24/.

    Согласно справке ООО «УК Вега-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <...> зарегистрированы: Широков А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Широков М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Голубева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.39/.

Из объяснений истца Широкова А.Ю, следует, что в спорной квартире фактически проживают: он, Голубева Е.Н. с супругом, Г. и несовершеннолетней дочерью, Г.Т., Широков М.Н.

Согласно постановления Губернатора области от 13.07.2005 года № 398 «О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения органы местного самоуправления предоставляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, согласно Приложению.

В указанные сведения могут быть включены лица, обладающие соответствующим статусом. При наличии определенных условий (не имеющих закрепленного жилого помещения), которым жилые помещения предоставляются вне очереди за счет средств областного бюджета.

Истцы имеют предоставленное жилое помещение, на очереди не состоят, имеющееся жилое помещение соответствует социальным нормам. Они реализовали свое право на жилое помещение.

Таким образом, законных оснований для предоставления истцам отдельных жилых помещений вне очереди как лицам из числа детей-сирот не имеется, так как истцы право на внеочередное получение жилья, как дети, оставшийся без попечения родителей, реализовали в ДД.ММ.ГГГГ году.

При отсутствии нарушенных прав истцов суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, суд полагает законным и обоснованным, в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ, взыскать с истца Широкова А.Ю. государственную пошлину в размере 200 рублей, поскольку истцы Широков М.Н. и Голубева Е.Н. освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Широкову А.Ю., Широкову М.Н., Голубевой Е.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Собинка о об устранении нарушений законодательства в связи с предоставлением меньшей жилой площади и обязанием включить в список нуждающихся в индивидуальной жилой площади и предоставлении жилой площади вне очереди, отказать.

Взыскать с Широкова А.Ю. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

            Судья И.В. Кондратьева