Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2016 (2-5142/2015;) ~ М-5612/2015 от 09.12.2015

Дело № 2-201/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 26 января 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паршиной Е.П.,

с участием истца Волостных А. В.,

её представителя адвоката Демина А. В., представившего ордер № 62 от 12.01.2016 и удостоверение № 285,

представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волостных А. В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отсутствии у неё правовых оснований для использования средств материнского капитала, понуждении направить средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору

установил:

Волостных А.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отсутствии у неё правовых оснований для использования средств материнского капитала, понуждении направить средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору.

В иске указала, что 20 октября 2015 года в соответствии с Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия» она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала по Сертификату серии МК № 001518 на погашение основного долга и процентов по кредиту на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время зарегистрирована и проживает её семья.

Кредит был предоставлен ей ГУП Республики Мордовия «Развитие села» в размере 502 356,42 (Пятьсот две тысячи триста пятьдесят шесть) рублей 42 копейки на основании кредитного договора № 501718 от 31.05.2005, № 501718/2 от 08.11.2005, №501718/3 от 03.07.2009. В соответствии с условиями указанного договора ей в собственность передавались строительные материалы на строительство нового жилого дома, общая стоимость которых и составила сумму кредита. Кредит был выдан на 15 лет под обеспечение поручителей, плата за пользование кредитными средствами составила 5 % годовых. В 2008 году ею был зарегистрирован в установленном законом порядке жилой дом, построенный с использованием предоставленных по кредитному договору строительных материалов, расположенный по адресу: <адрес>.

03 ноября 2015 года в её адрес Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия было направлено письмо, в котором сообщено, что у неё отсутствуют правовые основания использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по вышеуказанному кредиту. В качестве оснований для принятия такого решения Министерством указано то, что полученный ею кредит был предоставлен не в денежной форме, а строительными материалами; выдан данный кредит организацией, не входящей в перечень, установленный Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории республики Мордовия».

Считает, что данное решение Министерства социальной защиты населения республики Мордовия незаконно и необоснованно.

Предоставленный ей ГУП РМ «Развитие села» кредит отвечает всем условиям: выдан на определенные цели - строительство жилого дома; на определенный срок - 15 лет; за пользование средствами кредита взимается плата - 5% годовых; выплата кредита производится ею в соответствии с графиком денежными средствами.

Отказ Минсоцзащиты Республики Мордовия, судя по тексту, основывается на подпункте «г» пункта 1 статьи 9 Закона, определяющем иное направление использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, для которого по кредиту должны быть предоставлены именно денежные средства.

Таким образом, применение Министерством социальной защиты Республики Мордовия подпункта 1 пункта 1 и пункта 2.1. статьи 9 Закона Республики Мордовия «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих, детей, на территории Республики Мордовия» к её кредитному договору считает неправильным.

Просила признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отсутствии у неё правовых оснований использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по предоставленному ГУП РМ «Развитие села» кредиту.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия направить средства республиканского материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК № 001518 на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № 501718 от 31.05.2005, № 501718/2 от 08.11.2005, №501718/3 от 03.07.2009, заключенному ею с ГУП РМ «Развитие села».

В судебном заседании истец Волостных А.В., её представитель адвокат Демин А.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует собственноручная расписка представителя Лопатникова А.Н. в материалах дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Волостных А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок использования средств республиканского материнского (семейного) капитала устанавливается Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории республики Мордовия» и Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 апреля 2012 года № 106 «О реализации Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия». Ни один из этих документов не содержит обязательного условия о денежной форме кредита. Понятия кредита, как выданного только денежными средствами, нет и в статье 2 Закона, которая определяет термины и понятия, используемые в настоящем Законе. Пункт 2 данной статьи гласит: «Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством».

Согласно частям 1, 2 ст. 8 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории республики Мордовия» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются государственными учреждениями в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы государственных учреждений и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Использование средств республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии со статьей 9 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия» имеет несколько направлений. Одним из них является в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона направление средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или доследующих детей.

Согласно пункту 3 Правил направления средств республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РМ от 02.04.2012 № 106 лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства на приобретение, строительство жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Товарный кредит в гражданском праве Российской Федерации является разновидностью кредитного договора. Согласно ст. 822 ГК РФ, сторонами может быть заключен договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (в данном случае строительные материалы). К такому договору применяются правила параграфа 2 главы 42 «Заем и кредит» ГК РФ, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа обязательства, то есть правила, предусмотренные для кредитного договора.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия» дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, возможность улучшения жилищных условий.

Из материалов дела следует, что 24.02.2014 Волостных А.В. на основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 24.02.2014 № 51 выдан сертификат на республиканский материнский (семейный) капитал в размере 110775 руб. (л.д. 6).

Между Волостных А.В. и ГУП Республики Мордовия «Развитие села» заключены договоры товарного кредита на строительные материалы № 501718 от 31.05.2005, № 501718/2 от 08.11.2005, №501718/3 от 03.07.2009. в размере 502 356,42 (Пятьсот две тысячи триста пятьдесят шесть) рублей 42 копейки. В соответствии с условиями указанных договоров истцу в собственность передавались строительные материалы на строительство нового жилого дома, общая стоимость которых и составила сумму кредита. Кредит был выдан на 15 лет под обеспечение поручителей, плата за пользование кредитными средствами составила 5 % годовых.

В 2008 году на имя Волостных А.В. был зарегистрирован в установленном законом порядке одноэтажный жилой дом общей площадью 101,8 кв.м., построенный с использованием предоставленных по кредитному договору строительных материалов, расположенный по адресу: <адрес>, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 24).

Согласно справке ГУП Республики Мордовия «Развитие села» от 01.10.2015, выданной на имя Волостных А.В., остаток ссудной задолженности по кредитному договору № 501718 от 31.05.2005, № 501718/2 от 08.11.2005 составляет 256002 руб. 50 коп. (л.д. 23).

20.10.2015 Волостных А.В. обратилась в ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала путём направления их на погашение кредита (л.д. 7-8).

03 ноября 2015 года в адрес Волостных А.В. Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия было направлено письмо, в котором сообщено, что у неё отсутствуют правовые основания использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по вышеуказанному кредиту. В качестве оснований для принятия такого решения Министерством указано то, что полученный ею кредит был предоставлен не в денежной форме, а строительными материалами; выдан данный кредит организацией, не входящей в перечень, установленный Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории республики Мордовия».

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что Волостных А.В. ответчику – Министерству социальной защиты населения Республика Мордовия предоставлены все предусмотренные ст. 8 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия» документы для направления средств материнского капитала на погашение кредита.

Волостных А.В. по договорам товарного кредита приобрела строительные материалы, из которых построен жилой дом. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.01.2008 наименование объекта недвижимости, возведённого Волостных А.В. с использованием заёмных стройматериалов, указано именно как «жилой дом», общей площадью 101,8 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при направлении средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение договоров товарного кредита будет достигнута цель Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 года № 66 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия», установленная в пункте 1 статьи 2, в виде улучшения жилищных условий истца как дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей. Волостных А.В. в настоящее время проживает именно в этом доме. Общая площадь построенного жилья в размере 101,8 кв.м., по мнению суда, является достаточной для семьи с тремя детьми.

В связи с чем, по мнению суда, сам по себе тот факт, что ГУП Республики Мордовия «Развитие села» не входит в перечень организаций, предусмотренных Законом Республика Мордовия от 18.10.2011 № 66-З, не должен негативным образом влиять на права истца, учитывая, что цель выдачи сертификата истцу (улучшение жилищных условий) при направлении его средств на погашение задолженности по договорам товарного кредита будет достигнута. Тем более, что истец, заключая договоры товарного кредита в 2005 и 2009 годах, не могла знать о том, что ей в 2014 году в соответствии с региональным законодательством от 2011 года будет выдан сертификат на материнский капитал. Довод ответчика о том, что в нарушение действующего порядка кредит предоставлен истцу в виде строительных материалов, суд считает незначительным. В законе конкретно не сказано, денежный или товарный должен быть кредит.

Кроме того, Правилами направления средств республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РМ от 02.04.2012 № 106 гражданам предоставляется право направить средства материнского капитала на строительство жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Волостных А.В., признаёт незаконным решение ответчика об отсутствии у ней правовых оснований для использования средств материнского капитала на погашение долга по договорам товарного кредита и возлагает на ответчика обязанность направить средства материнского капитала на погашение кредитных договоров, заключенных между истцом и ГУП Республики Мордовия «Развитие села».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волостных А. В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отсутствии у неё правовых оснований для использования средств материнского капитала, понуждении направить средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отсутствии у Волостных А. В. правовых оснований использования средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по предоставленному ГУП РМ «Развитие села» кредиту.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия направить средства республиканского материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК № 001518 на погашение основного долга и процентов по кредитным договорам № 501718 от 31.05.2005, № 501718/2 от 08.11.2005, №501718/3 от 03.07.2009, заключенным Волостных А. В. с ГУП РМ «Развитие села».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина