Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4268/2020 ~ М-3471/2020 от 18.05.2020

Дело № 2-4268/2020

УИД 35RS0010-01-2020-006115-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 2 июля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подхомутова М. С. к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

18.05.2020 Подхомутов М.С. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее – КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», Центр занятости населения) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование указал, что 14.04.2020 в электронной форме обратился в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» с заявлением о признании безработным и постановке на регистрационный учет. 28.04.2020 по телефонному звонку сотрудника Центра занятости населения, направил копии затребованных им документов. 04.05.2020 ему сообщили, что в постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Ссылаясь на наличие временной регистрации по месту пребывания, просил признать местом его жительства квартиру <адрес>, незаконным решение об отказе в признании безработным и в постановке на регистрационный учет, возложить на Центр занятости населения обязанность признать его безработным, осуществить постановку на регистрационный учет на основании заявления от 14.04.2020, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Подхомутов М.С. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что является директором межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей «Партнер» (далее – МООЗПП «Партнер»), которое деятельность не ведет, дохода не имеет.

Представитель ответчика КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв. Указал на отсутствие возражений относительно требований об установлении факт проживания истца в городе Вологда. Требование о признании решения незаконным, возложении обязанности и взыскании государственной пошлины не признал. Просил рассмотреть поставленный вопрос без его участия.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

По своей правовой природе требование об установлении факта проживания в городе Вологда входит в предмет доказывания незаконности действий ответчика, в связи с чем не является самостоятельным и не подлежит разрешению в порядке ст. 264 ГПК РФ.

14.04.2020 Подхомутов М.С. обратился в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В этот же день его поставили на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, но в признании безработным отказали, сославшись на отсутствие регистрации по месту жительства.

Суд не может согласиться с таким мнением.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания и п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).

Согласно свидетельству №, выданному Управлением федеральной миграционной службы Российской Федерации по Вологодской области в городе Вологде, истец с 26.02.2016 по 25.02.2021 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, отсутствие у истца регистрации по месту жительства не могло повлечь отказ в признании безработным органом службы занятости населения чьи полномочия распространяются на город Вологду и Вологодский район Вологодской области.

Вместе с тем, ошибочное толкование закона не свидетельствует о нарушении прав истца.

В соответствии со ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени (ст. 2 Закона о занятости населения).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 03.06.20202 Подхомутов М.С. является учредителем и директором МООЗПП «Партнер», а так же директором Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Вологодской области (далее – ВРОО «ОЗППВО»).

В соответствии с копией трудовой книжки серии № от 10.07.1998 31.03.2020 Подхомутов М.С. уволен с должности директора ВРОО «ОЗППВО» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), то есть по собственному желанию (запись №), но запись об этом не внесена в ЕГРЮЛ.

По сведениям Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области за период с марта 2018 по май 2020 годов на лицевом счете застрахованного лица Подхомутова М.С. содержатся сведения о работе в МООЗПП «Партнер».

Проанализировав изложенное, суд делает вывод о том, что на дату подачи заявления, истец состоял в трудовых отношениях с МООЗПП «Партнер», в связи с чем не мог быть признан безработным, в смысле, заложенным в ст. 3 Закона о занятости населения.

Доводы истца о том, что МООЗПП «Партнер» не ведет деятельности и не имеет дохода, суд не принимает во внимание, так как эти обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения постеленного вопроса. В соответствии с Законом о занятости населения лица, работающие по трудовому договору, как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если эта организация хозяйственную деятельность не ведет. Директор может быть признан неработающим гражданином только после прекращения трудовых отношений.

В рассматриваемом случае, согласно выписке из ЕГРЮЛ и справке Пенсионного органа с 2018 года по настоящее время Подхомутов М.С. является руководителем действующего юридического лица.

При изложенных обстоятельствах отказ признать истца безработным обоснован, в связи с чем повода для судебной защиты путем возложения на ответчика обязанности совершить требуемые истцом действия невозможно.

Отказывая в удовлетворении основной части иска, суд не находит возможности для взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины, поскольку, в силу положений ст. 98 ГПК РФ, указанные расходы компенсируются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ,

решил:

Подхомутову М. С. в удовлетворении исковых требований к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.07.2020.

Судья Е.Н. Думова