Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-46/2021 от 20.04.2021

                                          Дело 5-46/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                         о возвращении протокола об административном правонарушении

        село Мильково                                   20 апреля 2021 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Беляев Д.В., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении Мельника Романа Васильевича,

    у с т а н о в и л:

              20 апреля 2021 года в Мильковский районный суд для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ в отношении Мельника Р.В.

          Изучив в порядке подготовки указанный протокол об административном правонарушении, полагаю его подлежащим возвращению, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснением, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

             16 марта 2021 г. оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ в отношении Мельника Р.В., согласно которому в ходе осуществления мониторинга сети "Интернет" 16 марта 2021 в 11-00 час. сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю в помещении кабинета №24 Мильковского МО МВД России по адресу: <адрес> выявлена интернет страница пользователя «фио1» в социальной сети «ВКонтакте» на которой размещена публикация от ДД.ММ.ГГГГ с прикрепленным к ней изображением нацистской символики, а именно креста с загнутыми под прямым углом концами (свастика). Установлено, что в вечернее время 23 августа 2017 г. Мельник Р.В. с принадлежащей ему страницы в данной социальной сети под псевдонимом «фио1» с принадлежащего ему персонального компьютера разместил запись с указанным изображением, которая относится к нацистской символике. Указанная интернет ссылка активна, доступна для неограниченного круга лиц, тем самым фио1 осуществил публичное демонстрирование нацистской символики, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечивании Победы советского народа в Великой отечественной войне 1941-1945 годов"; ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", что предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ является нарушение общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Как следует из ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.

Как следует из представленных материалов дела, а именно рапорта оперуполномоченного В.Э. Федорова от 16 марта 2021 в ходе осуществления мониторинга сети "Интернет" сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю выявлена страница в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу: <адрес>, на стене которой размещена публикация от 23 августа 2017 г. с прикреплённым с ней изображением нацистской символики, а именно крест с загнутыми под прямым углом концами. Указанный рапорт зарегистрирован в КУСП 16 марта 2021 г.

Из протокола осмотра места происшествия следует что указанная в протоколе об административном правонарушении публикация от 23 августа 2017 г. с прикрепленным к ней изображением нацистской символики, обнаружена в ходе указанного осмотра 16 марта 2021 г. с 15-00 час. до 15 час. 25 мин.

Описывая событие административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении временем совершения Мельником Р.В. административного правонарушения указано 16 марта 2021 г. 11-00 часов в помещении кабинета № Мильковского МО МВД России по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, представленные материалы дела сведений о том, что 16 марта 2021 г. в 11-00 час. в помещении кабинета №24 Мильковского МО МВД России по адресу: <адрес>. был осуществлен мониторинг сети "Интернет" не содержат, но при этом ряд документов содержат информацию о выявлении публикации изображения сходного с нацистской символикой на интернет странице пользователя «фио1» в социальной сети «ВКонтакте» 16 марта 2021 г. с. 12 час. 30 мин. до 12 час. 45 мин. в помещении УМВД расположенного в г. Петропавловск-Камчатский ул. Ленинградская д. 77.

Таким образом, представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные противоречия в части времени выявления административного правонарушения с протоколом об административном правонарушении, что является недопустимым.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, к тому же, имеет существенное значение как для квалификации правонарушения (в соответствии с действующим на момент его совершения законодательством), так и для определения сроков давности для привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, должностному лицу необходимо установить время совершения административного правонарушения с учетом всех сведений, имеющихся в материалах дела.

Суд вправе изменить установленное время совершения правонарушения лишь в случае, если право привлекаемого лица не нарушается, не ухудшается его положение, что по данному делу может произойти.

Данное обстоятельство свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Мельника Р.В. с нарушением положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный недостаток является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность его устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Обращаю внимание должностного лица, что в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца. Как следует из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности Мельника Р.В., установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истекает 16 июня 2021 г.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Мельника Р.В. предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в УМВД России по Камчатскому краю по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мельника Романа Васильевича возвратить в УМВД России по Камчатскому краю.

Судья                                                                      Д.В. Беляев