Решение по делу № 21-243/2014 от 04.06.2014

Судья Петров А.Н. № 21-243/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

02 июля 2014 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Максимовой Е. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 13 марта 2014 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Максимовой Е. А.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 13 марта 2014 г. Максимова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (...) рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда от 20.05.2014 постановление оставлено без изменения, жалоба Максимовой Е.А. на данное постановление - без удовлетворения.

С такими решением и постановлением не согласна Максимова Е.А. В поданной жалобе просит их отменить. Мотивирует тем, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Она заняла земельный участок не самовольно, а на основании договора субаренды и по акту приема-передачи, поныне вносит платежи по договору. Участок у Максимовой Е.А. не истребован, в связи с чем используется на законном основании. На участке возведено строение, которое поставлено на кадастровый учет, и ему присвоен инвентарный номер. Максимова Е.А. была лишена возможности представлять доказательства судье и приводить свои доводы, поскольку представитель Максимовой Е.А. участвовал в другом судебном заседании.

Заслушав объяснения защитника Максимовой Е.А. - Сайконена В.В., поддержавшего доводы жалобы, должностного лица, вынесшего постановление, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Основанием для привлечения Максимовой Е.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она (...) по адресу: (...), использовала земельный участок площадью (...) кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

В то же время по делу установлены следующие обстоятельства.

Заместитель главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель К., вынесший постановление по делу, пояснял в судебном заседании, что не осматривал участок, неправомерное использование которого вменено в вину Максимовой Е.А., затрудняется уточнить его границы. При этом не исключал, что это участок, на котором расположен недостроенный жилой дом, принадлежащий Максимовой Е.А.

Максимова Е.А заняла земельный участок площадью (...) кв.м. по адресу: (...), на котором впоследствии осуществила строительство жилого дома, на основании договоров субаренды земельного участка от (...) и от (...), заключенных с арендатором - У. Впоследствии договор аренды от (...) № (...), на основании которого указанный арендатор пользовался земельным участком, был расторгнут (...) Постановление главы местного самоуправления г. Петрозаводска от (...) № (...), явившееся основанием для заключения договора аренды, признано недействительным решением Арбитражного суда Республики Карелия от (...) по делу № (...).

Таким образом, Максимова Е.А. приступила к использованию земельного участка на законном основании, которое было утрачено по не зависящим от нее обстоятельствам.

Согласно объяснениям Максимовой Е.А. и ее защитника Максимова Е.А. осуществила строительство жилого дома в период действия договора субаренды, ныне указанный дом является ее единственным жилым помещением, в связи с чем она не имеет возможности прекратить использование той части земельного участка, на которой расположен жилой дом.

Данные доводы не оспариваются должностным лицом, вынесшим постановление, и не опровергаются материалами дела.

Каких-либо недобросовестных действий, связанных с занятием земельного участка со стороны Максимовой Е.А. не усматривается.

Как следует из материалов дела, Максимова Е.А. принимает меры по оформлению прав на занимаемый земельный участок. (...) обратилась в А. с соответствующим заявлением. Ранее также обращалась в М..

В связи с этим заявленный должностным лицом довод о том, что Максимова Е.А. должна была заблаговременно обратиться за оформлением прав на земельный участок, а затем обратиться с иском в суд, не свидетельствует о виновности Максимовой Е.А. в использовании земельного участка.

При таких обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в виновности Максимовой Е.А. во вмененном ей в вину административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Максимовой Е. А. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 13 марта 2014 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Максимовой Е. А. отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.В. Щепалов