Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2018 от 12.07.2018

Дело № 12-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года                               г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леонова К.В. на постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Песцова Е.С. № 12-112428/343 от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением инспектора Росрыболовства Леонов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнут наказанию как должностное лицо – начальник участка службы содержания автомобильных дорог НАО «Тимашевское ДРСУ» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением Леонов К.В. не согласился, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить, мотивируя тем, что предприятие не нарушало специальный режим в прибрежной защитной полосе водного объекта реки Кирпили, транспортные средства находились в полосе отвода автодороги на твердом покрытии, а заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках проекта от 27 июня 2018 года в настоящее время НАО «Тимашевское ДРСУ» получено.

В судебном заседании Леонов К.В. просил суд постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 18 июня 2018 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    Представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил оставить постановление без изменения.

    Проверив материалы дела, выслушав заявителя, судья считает, что не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами.

На основании ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет административное наказание в виде наложения соответствующего штрафа.

Как следует из представленных материалов, в нарушение п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, 16 мая 2018 около 16 часов 15 минут на грунте, не имеющего твердого покрытия в границе водоохранной зоны на территории правого берега реки Кирпили, ул.Кошмана, ст.Роговской Тимашевского района Краснодарского края, на удалении 150 метров от автомобильного моста и 27 метров от уреза воды, выполняя хозяйственную деятельность, должностное лицо НАО «Тимашевское ДРСУ» Леонов К.В. допустил движение и стоянку строительной техники без согласования в специально уполномоченном федеральном органе в области рыболовства, чем нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны.

Усмотрев в действиях Леонова К.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, инспектором Росрыболовства составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Факт нарушения Леоновым К.В. специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а действие должностного лица НАО «Тимашевское ДРСУ» Леонова К.В. правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер и действий по соблюдению требований по согласованию деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не принято.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Постановление о привлечении Леонова К.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленной санкцией ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя, о том, что его действия состав административного правонарушения не содержат, достаточной совокупностью доказательств не подтвержден и, исходя из оценки обстоятельств, является несостоятельным, в связи с чем, основанием к отмене состоявшегося по делу постановления служить не может.

Исходя из значимости отношений в области охраны окружающей среды и природопользования, избранная в отношении заявителя мера административного наказания в виде штрафа является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.

Оснований для изменения размера административного наказания и назначения Леонову К.В. административного штрафа ниже низшего предела не усматривается, так как ранее он привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ к штрафу в размере 8000 рублей.

Кроме того, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не установлено судом также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Леонова К.В. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № 12-112428/343 ░░ 18 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.42 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 25 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.