Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-499/2021 от 07.07.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июля 2021 года                                                       рп Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Деркач В.В. в помещении суда, расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, рп. Арсеньево, ул. Папанина, д. 15, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, составленный в отношении Меркулова Валерия Ивановича,

установил:

7 июля 2021 года в суд поступил протокол № 417571 от 5 июля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, составленным в отношении Меркулова В.И.

Данный протокол не может быть принят к производству судьи Одоевского районного суда Тульской области и подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе суда и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

С учетом положений ст. 20 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 34 Федерального Конституционного Закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» районные суды и мировые судьи рассматривают дела в пределах их компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.1-6.2 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В силу требований ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.ст. 6.1-6.2 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, вынесение определения о проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что такое расследование фактически проводилось и дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Как следует из представленных материалов, 1 июня 2021 года старшим участковым уполномоченным полиции ОП «Одоевское» МО МВД России «Белевский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае административное расследование фактически не проводилось, никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после вынесения указанного определения также проведено не было, а представленные материалы были собраны в порядке УПК РФ.

Согласно абз. 6 подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (абз. 7 подп. «а» п. 3 Указанного выше постановления Пленума ВС РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административное расследование по делу не проводилось, а вынесение определения о проведении административного расследования носило формальный характер, данный протокол по делу об административном правонарушении следует передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области со стадии подготовки.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол № 417571 от 5 июля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, составленный в отношении Меркулова Валерия Ивановича, передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области.

Судья                                              В.В.Деркач