Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2022 (12-285/2021;) от 29.11.2021

Дело № 12-36/2022

РЕШЕНИЕ

г. Тотьма                                                                17 января 2022 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Мартьяновой Т.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Черепанова Е.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебном участку № 56 от 19.10.2021,

установил:

В суд поступила жалоба Черепанова Е.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебном участку № 56 от 19.10.2021, которым он как индивидуальный предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 руб.

    В обоснование жалобы указано, что п.3 ст.50.5 Лесного кодекса устанавливает, что декларация о сделках с древесиной подается в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины. Диспозиция данной статьи устанавливает обязанность подачи лесной декларации в случае совершения юридически значимых действий и не устанавливает обязанность подачи декларации о сделках с древесиной после внесения изменений о фактическом объеме транспортировки древесины, не предусматривает отзыв или корректировку данной декларации. Вследствие чего не предоставление ежемесячного отчета о транспортировке древесины не делает лесную декларацию недействительной или ложной     в соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ст.50.5 ЛК РФ. Декларация о сделке с древесиной №... была подана со стороны ИП Черепанова Е.Н. в соответствии с действующим законодательством и в установленный срок, поэтому в его действиях отсутствует состав правонарушения по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины не учитываются в самой декларации и не приводят к ее корректировке, они в соответствии с системой ЛЕС ЕГАИС являются приложением к данной лесной декларации. В случае, если данные доводы судом не буду приняты, просил учесть обстоятельства того, что нулевые отчеты не могли ни на что влиять, нести ложной информации или юридических последствий, применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

    В судебном заседании Черепанов Е.Н. и его представитель допущенный по устному ходатайству Секретарев Е.В. доводы жалобы поддержали по доводам, указанным в ней.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 данного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 названной выше статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ИП Черепанов Е.Н. по адресу: ..., являясь продавцом по договору купли-продажи от 25.03.2021 № ..., действующего до 31.12.2021, в нарушение ст. ст. 50.5, 50.6 Лесного кодекса РФ, допустил непредоставление в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № ... о фактическом объеме транспортировки древесины (в том числе 0,0 куб. м) за май 2021 в срок до 00 час. 01 мин. 01.06.2021.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП Черепанова Е.Н. к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, сведениями портала единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, выпиской из ЕГРИП, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Бездействие ИП Черепанова Е.Н. квалифицировано по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, так как сведения о фактическом объеме транспортировки древесины не являются составляющей декларации и не подлежат внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц, не влечет прекращения производства по делу, поскольку обязанность внесения изменений в декларацию о сделках с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц, предусмотрена частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11.

Отсутствие фактической поставки древесины в мае 2021 года не снимало с ИП Черепанова Е.Н. установленной законом обязанности по внесению в декларацию сведений о нулевом объеме поставленной древесины и не ставит под сомнение наличие в действиях Черепанова Е.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, назначение административного штрафа в минимальном размере отвечает задачам административного законодательства и целям административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Доводы о признании правонарушения малозначительным и применении ст.2.9 КоАП РФ во внимание приняты быть не могут, поскольку с учетом обстоятельств дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.10.2021 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 56, которым индивидуальный предприниматель Черепанов Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Черепанова Е.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                          О.В. Цыганова