Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5610/2014 ~ М-4937/2014 от 30.10.2014

Копия

Дело № 2-5610/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 16 декабря 2014г.

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Весниной Ю.А.,

с участием: представителя истца по доверенности Ковалевой И.В.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности Заграчевой В.А.,

представителя третьего лица КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» по доверенности Овчинниковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признании право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. Петрову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в <адрес> не приняты к зачету в льготном исчислении, в том числе, периоды работы Петрова В.В. с 19 июля 1993г. по 30 сентября 1994г. в должности фельдшера выездной специализированной бригады Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи; с 01 октября 1994г. по 21 октября 1996г., с 20 декабря 1996г. по 10 января 1999г. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 11 января 1999г. по 19 августа 1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 16 сентября 1999г. по 31 октября 1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 ноября 1999г. по 09 мая 2001г., с 25 июня 2001г. по 11 ноября 2002г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 января 2006г. по 19 марта 2006г., с 09 мая 2006г. по 28 февраля 2010г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 2 Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 марта 2010г. по 28 марта 2011г., с 20 мая 2011г. по 31 декабря 2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2 Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 января 2014г. по 06 октября 2014г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 2 Красноярской станции скорой медицинской помощи; а так же в календарном исчислении периоды с 22 октября 1996г. по 19 декабря 1996г., с 10 мая 2001г. по 24 июня 2001г., с 20 марта 2006г. по 08 мая 2006г., с 29 марта 2011г. по 19 мая 2011г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с указанным решением, Петров В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просил включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с 06 октября 2014г., то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

В судебное заседание истец Петров В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя по доверенности Ковалевой И.В., которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности Заграчева В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» по доверенности Овчинникова И.М. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, указывая на то, что название отделения, в котором работал истец в спорные периоды времени, было неверно поименовано работодателем в штатных расписаниях, кроме того, истец состоял в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации, его должностные обязанности были идентичны тем, которые возлагаются на медсестру-анестезистку группы анестезиологии-реанимации, должность которой поименована соответствующими Списками.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Петрова В.В. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» также был установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для работников станций скорой медицинской помощи, в том числе состоящих в должности медицинской сестры - анестезиста. То же правило содержит Перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002г.

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказом Минздрава СССР от 09 сентября 1964г. № 9, а так же Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», предусмотрены как самостоятельные, однако действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 ноября 2004г. № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. В силу п. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 декабря 2009г. № 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры - анестезиста).

В соответствии с п.10 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 20 июня 2013г. № 388н специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего профиля).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Соответственно, доказыванию по делам данной категории подлежит факт исполнения трудовых обязанностей в определенной должности при неблагоприятном воздействии различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГг. учреждение не приняло в частности в зачет специального (медицинского) стажа истца в льготном исчислении, следующие периоды: с 19 июля 1993г. по 30 сентября 1994г. в должности фельдшера выездной специализированной бригады Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи; с 01 октября 1994г. по 21 октября 1996г., с 20 декабря 1996г. по 10 января 1999г. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады подстанции № 8 Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 11 января 1999г. по 19 августа 1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 16 сентября 1999г. по 31 октября 1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 ноября 1999г. по 09 мая 2001г., с 25 июня 2001г. по 11 ноября 2002г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 12 ноября 2002г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 января 2006г. по 19 марта 2006г., с 09 мая 2006г. по 28 февраля 2010г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 марта 2010г. по 28 марта 2011г., с 20 мая 2011г. по 31 декабря 2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 января 2014г. по 06 октября 2014г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи, в том числе, на том основании, что должность фельдшера, а так же наименование учреждения, в котором работал истец, не поименованы ни одним из перечисленных выше нормативных документов, регламентирующих порядок назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а так же медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в учреждении по оказанию медицинской помощи населению, основной целью деятельности которого являлась охрана здоровья населения и обеспечение прав граждан на медицинскую помощь, принимая во внимание, что в указанные выше периоды он, состоя в должности фельдшера, фактически осуществлял функции медицинской сестры - анестезиста, что следует из анализа имеющихся в материалах дела должностных инструкций «медицинской сестры - анестезиста» и «фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации», которые по своему содержанию являются идентичными, а так же следует из содержания штатных расписаний за спорные периоды времени, согласно которых названные должности также предусмотрены как взаимозаменяемые (альтернативные), кроме того, учитывая то, что истец на протяжении всей своей трудовой деятельности в соответствии со справкой работодателя от 19 ноября 2014г. № 245 работал в одном и том же месте, занимая одну и ту же должность фельдшера, а так же то, что приказом МБУЗ «ГССМП» № 2-пр от 09 января 2014г. должность, в которой состоял истец, стала именоваться как «фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации», суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев.

Кроме того, суд считает, что УПФ РФ (ГУ) в <адрес> неправомерно отказано во включении в трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в льготном исчислении, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Петрова В.В. на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Петрова В.В. о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Петрову В.В. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, то есть с 06 октября 2014г., что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрова ФИО9 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды осуществления лечебной деятельности Петрова ФИО10 с 19 июля 1993г. по 30 сентября 1994г. в должности фельдшера выездной специализированной бригады Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи; с 01 октября 1994г. по 21 октября 1996г., с 20 декабря 1996г. по 10 января 1999г. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады подстанции № 8 Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 11 января 1999г. по 19 августа 1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № 5 Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 16 сентября 1999г. по 31 октября 1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 ноября 1999г. по 09 мая 2001г., с 25 июня 2001г. по 11 ноября 2002г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 12 ноября 2002г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 января 2006г. по 19 марта 2006г., с 09 мая 2006г. по 28 февраля 2010г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 марта 2010г. по 28 марта 2011г., с 20 мая 2011г. по 31 декабря 2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи; с 01 января 2014г. по 06 октября 2014г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № Красноярской станции скорой медицинской помощи, в льготном исчислении, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 1996г. по 19 декабря 1996г., с 10 мая 2001г. по 24 июня 2001г., с 20 марта 2006г. по 08 мая 2006г., с 29 марта 2011г. по 19 мая 2011г., в календарном исчислении.

Признать за Петровым ФИО11 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», назначив ему пенсию с момента обращения в УПФ (ГУ) в <адрес>, а именно с 06 октября 2014г.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья                                     Кийков С.Г.