Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2018 ~ М-868/2018 от 04.12.2018

№ 2-891(1)/2018

64RS0028-01-2018-001624-32

решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 г.                                  г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумяна А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц
к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что проверкой соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, помещение МДОУ «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области» оборудовано системой видеонаблюдения, осуществляющей архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения, позволяющей хранить данные в течение 14 дней, вместо установленного законом срока - один месяц. Данные нарушения законодательства не допустимы и требуют немедленного устранения. Архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца необходимо для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов в образовательных учреждениях, для локализации террористической угрозы. В связи с этим, прокурор просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение одного месяца.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумян А.М. иск поддержал.

Ответчик МДОУ «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

Третье лицо администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел
к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона)

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеуказанному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется, в том числе и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Пунктом 27 вышеуказанных Требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства Российской Федерации по антитеррористической защищенности дошкольных образовательных учреждений было установлено, что МДОУ «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области» оборудовано системой видеонаблюдения, осуществляющей архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения, позволяющей хранить данные в течение 14 дней, вместо установленного законом срока - один месяц. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

15.11.2018 в адрес начальника управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области направлено представление № 49-564-2018 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования (л.д. 11-12).

Как следует из письменных сообщений начальника управления образования от 27.11.2018 и заведующей МДОУ «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области» от 27.11.2018, мер к устранению выявленных нарушений фактически не принято (л.д. 13, 14).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика
в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки
в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение одного месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Яблонька» с. Селезниха Пугачевского района Саратовской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья