Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-932/2010 ~ М-942/2010 от 01.06.2010

ДНомер обезличен Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года г. Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Коршунова Д.Г., при секретаре Гашиной О.Н., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, с участием заявителей ФИО2, ФИО7, ФИО10, ФИО11, рассмотрев гражданское дело по заявлениям военнослужащих войсковой части 54046 ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО0 об оспаривании действий командира войсковой части 54046, связанных с удержанием из денежного довольствия части выплаченных ранее денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 ФИО2, ФИО1 и ФИО0 обратились в военный суд с заявлениями, из которых следует, что они зачислены в списки личного состава войсковой части 54046, где и состоят на всех видах обеспечения и довольствия.

В заявлении ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 ФИО2, ФИО1 и ФИО0 указали, что в январе и феврале 2010 года им было выплачено денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (далее - надбавка за сложность и напряженность) в размере 120 процентов от оклада по воинской должности.

Однако при получении денежного довольствия за март 2010 года им было выплачено денежное довольствие, состоящее из ежемесячной надбавки за сложность и напряженность в размере 50 процентов от оклада по воинской должности и, кроме того, с них были удержаны денежные средства, выплаченные им в январе и феврале 2010 года, а именно по 70 процентов надбавки за сложность и напряженность за указанные месяцы.

В связи с этим, считая свои права нарушенными, заявители просили суд:

- указанные выше действия командира войсковой части 54046, связанные с удержанием из их денежного довольствия части выплаченных ранее денежных средств признать незаконными;

- взыскать с войсковой части 54046 удержанную надбавку за сложность и напряженность в размере 70 процентов от оклада по воинской должности в пользу:

- ФИО11 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО10 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО9 - за январь, февраль, март и апрель 2010 года;

- ФИО8 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО7 - за январь, февраль, март и апрель 2010 года;

- ФИО6 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО5 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО4 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО3 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО2 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО1 - за январь, февраль, март, апрель и май 2010 года;

- ФИО0 - за январь, февраль и март 2010 года;

- выплачивать эту надбавку в дальнейшем ежемесячно;

- взыскать в их пользу с войсковой части 54046 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании ФИО11, ФИО10, ФИО7, и ФИО2, поддержали свои требования и пояснили, что командир войсковой части 54046 неправомерно не выплачивает им надбавку за сложность и напряженность в полном размере.

Представитель командира войсковой части 54046 ФИО14, надлежаще уведомлённый о времени и месте рассмотрения указанного заявления в суд не прибыл, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем заявлении представитель командира войсковой части 54046 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что приказом командира войсковой части 54046 от Дата обезличена года Номер обезличен военнослужащим ФИО11, ФИО10, а приказом от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 ФИО2, ФИО1 и ФИО0, зачисленным в распоряжение командира войсковой части 54046, с 1 января по Дата обезличена года была установлена надбавка за сложность и напряженность в размере 50 процентов от оклада по воинской должности. Приказом командира войсковой части 54046 Номер обезличен от Дата обезличена года в приказ Номер обезличен от Дата обезличена года были внесены изменения, в соответствии с которыми указанным военнослужащим установлена надбавка за сложность и напряженность установлена с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Также ФИО14 просил в удовлетворении требований заявителей, касающихся взыскания надбавки за сложность и напряженность в размере 70 процентов за март и последующие месяцы 2010 года отказать, в связи с тем что военнослужащим, находящимся в распоряжении надбавка за сложность и напряженность в размере 50 процентов установлена правомерно.

Принимая решение об удовлетворении требований заявителей, касающихся взыскания удержанной надбавки за сложность и напряженность в размере 70 процентов за январь и февраль 2010 года, военный суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В том же законе в п. 4 ст. 13 указано, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается надбавка в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 % оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 2 приложения к приказу Министра Обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Порядок) денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 108 указанного Порядка, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы младшим и старшим офицерам в столицах областей выплачивается в размере до 115 % от оклада по воинской должности.

Кроме этого, пунктами 6 и 7 Порядка установлено, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок. Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него.

На основании части 3 статьи 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со статьей 249 обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Должностным лицом в судебное заседание не представлено доказательств какой-либо счетной ошибки.

При этом справкой заместителя помощника командира войсковой части по финансово-экономической работе войсковой части 54046 подтверждается, что доплата ежемесячной надбавки за сложность и напряженность в размере 70 процентов за январь и февраль 2010 года составляла бы у:

- ФИО11 - 3300 рублей 60 копеек;

- ФИО10 - 3300 рублей 60 копеек;

- ФИО9 - 2792 рубля 80 копеек;

- ФИО8 - 3174 рубля 40 копеек;

- ФИО7 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО6 - 3046 рублей;

- ФИО5 - 2792 рубля 80 копеек;

- ФИО4 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО3 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО2 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО1 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО0 - 2792 рубля 80 копеек.

Основываясь на приведённых правовых нормах, суд действия командира войсковой части 54046, связанные с удержанием из денежного довольствия заявителей ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 ФИО2, ФИО1 и ФИО0 надбавки за сложность и напряженность в размере 70 процентов за январь и февраль 2010 года признает незаконными.

Вместе с тем, суд считает что, требования заявителей ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 ФИО2, ФИО1 и ФИО0 о взыскании с войсковой части 54046 надбавки за сложность и напряженность за март и последующие месяцы 2010 года не подлежат удовлетворению.

Данный вывод, суд помимо вышеприведенных норм права, основывает на следующем.

Согласно пункту 109 Порядка по решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки за сложность и напряженность военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы. По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплаты надбавки или изменении её размера, о чем издается приказ по части.

Как видно из материалов дела приказом командира войсковой части 54046 от Дата обезличена года Номер обезличен военнослужащим ФИО11, ФИО10, а приказом от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 ФИО2, ФИО1 и ФИО0, зачисленным в распоряжение командира войсковой части 54046, была установлена надбавка за сложность и напряженность в размер 50 процентов с 1 января по Дата обезличена года. Приказом командира войсковой части 54046 Номер обезличен от Дата обезличена года в приказ Номер обезличен от Дата обезличена года были внесены изменения, в соответствии с которыми указанным военнослужащим установлена надбавка за сложность и напряженность установлена с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

При таких обстоятельствах сам факт нахождения в распоряжении и отстранении заявителей в связи с этим от выполнения возложенных на него ранее должностных обязанностей явился законным основанием для изменения её размера и издания приказа об ее установлении должностным лицом - командиром войсковой части 54046, поскольку условия прохождения военной службы изменились.

Более того, командир восковой части 54046, чьи действия обжалуются, установив надбавку заявителям в размере 50 процентов, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и не допустил их превышения.

Отсутствие указаний должностного лица в оспариваемом приказе об основаниях изменений военной службы, не свидетельствует о незаконности действий должностного лица, так как Порядок, который регламентирует установление и выплату надбавки за сложность и напряженность, не содержит требования об обязательном указании в приказе об основаниях изменения размера надбавки.

На основании изложенного суд признаёт действия командира войсковой части 54046, выразившиеся в установлении заявителям ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0, находящимся в распоряжении, надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 50 % размера от оклада по воинской должности, соответствующим приведённым правовым нормам, а потому отказывает в удовлетворении требования заявителей о доплате им надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы за март и последующие месяцы 2010 года.

С учетом того, что заявление подлежит частичному удовлетворению, суд считает необходимым на основании статьи 98 ГПК РФ возместить заявителям ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0 судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям, взыскав с войсковой части 54046 в их пользу 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявления военнослужащих ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО0 об оспаривании действий командира войсковой части 54046, связанных с удержанием из денежного довольствия части выплаченных ранее денежных средств, - удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части 54046, выразившиеся в удержании из денежного довольствия заявителей надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 70 процентов за январь и февраль 2010 года признать незаконными.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 54046 в качестве удержанной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 70 процентов за январь и февраль 2010 года в пользу

- ФИО11 - 3300 рублей 60 копеек;

- ФИО10 - 3300 рублей 60 копеек;

- ФИО9 - 2792 рубля 80 копеек;

- ФИО8 - 3174 рубля 40 копеек;

- ФИО7 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО6 - 3046 рублей;

- ФИО5 - 2792 рубля 80 копеек;

- ФИО4 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО3 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО2 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО1 - 2919 рублей 80 копеек;

- ФИО0 - 2792 рубля 80 копеек.

В удовлетворении заявлений ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО0 в части требований о признании незаконными действий командира войсковой части 54046 об обеспечении выплатой надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 120 % от должностного оклада за март и последующие месяцы 2010 года, а также о возложении на командира войсковой части 54046 обязанности выплатить им указанные денежные средства - отказать.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 54046 в пользу ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3

ФИО2, ФИО1 и ФИО0 в счёт возмещения судебных расходов 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна: судья Д.Г. Коршунов

Секретарь судебного заседания О.Н. Гашина