Определение по делу № 2-137/2015 ~ М-14/2015 от 12.01.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

       03 февраля 2015 года                                                            Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Синичук Е.А., при секретаре Кузьминой Г.В., с участием помощника прокурора Струковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2015 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора к администрации Тимирязевского муниципального образования о возложении обязанности по организации снабжения населения топливом в границах поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления возложенных федеральным законодательством полномочий по организации в границах поселений снабжения населения топливом. Установлено следующее.

На основании ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации городские и сельские муниципальные образования как таковые предназначены для решения вопросов местного значения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Иркутской области от 30.05.2014 г. № 53-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения снабжения населения топливом.

Аналогичные положение содержатся в Уставе муниципального образования.

По информациям администрации Тимирязевского муниципального образования, представленным в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 22.05.2014 № 120 и в прокуратуру от 24.07.14 № 183, следует, что специализированного предприятия по заготовке и доставке дров для населения в поселении нет, реализация дров населению осуществляется на стихийном рынке в местах уличной торговли.

Указанное свидетельствует о том, что организация снабжения населения твердым топливом не осуществляется, в связи с чем неисполнение указанных полномочий влечет нарушение прав граждан, в том числе педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на представление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации.

На территории Иркутской области принят Закон области от 17.12.2008 г. № 113-оз «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области», предусматривающий предоставление педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе по оплате твердого топлива (дров), в виде денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку.

Порядок организации возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, установлен постановлением Правительства Иркутской области от 21.01.2011 № 1/1-пп (далее Порядок).

Согласно п. 15 Порядка компенсация расходов на оплату отопления в части приобретения твердого топлива выплачивается в размере, определенном на основании представленных педагогическим работником, документов, подтверждающих размер фактических расходов педагогического работника по приобретению твердого топлива, но не более размера, рассчитанного исходя из норматива потребления твердого топлива, утвержденного в соответствии с законодательством, и цены на твердое топливо, установленной в соответствии с законодательством.

Педагогические работники Тимирязевского муниципального образования лишены возможности получения дров в проживаемых ими поселениях, что свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления поселения возложенных на них федеральным законодательством полномочий.

По факту выявленных нарушений закона прокурором в адрес главы Тимирязевского муниципального образования 12.08.2014 года внесено представление, которое администрацией рассмотрено, однако меры, направленные на надлежащее исполнение полномочий по организации снабжения населения твердым топливом, не исполнены.

Нарушения, допускаемые органом местного самоуправления Тимирязевского муниципального образования, влекут ущемление прав граждан на своевременное приобретение твердого топлива в поселении, а также лишают педагогических работников права на получение денежной компенсации, предусмотренной законом.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Тимирязевского муниципального образования в срок до 01.04.2015 г. организовать снабжение населения топливом в границах поселения.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Струкова Н.П. отказалась от иска в связи с добровольным исполнением указанных требований в полном объеме, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу понятны.

Суд принимает отказ от иска считая, что он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 224, 225 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу № 2-137/2015 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора к администрации Тимирязевского муниципального образования о возложении обязанности по организации снабжения населения топливом в границах поселения прекратить в связи с отказом от иска.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 15 дней.

            Судья: Е.А. Синичук