Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2019 (2-461/2018;) ~ М-424/2018 от 17.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием истца Кузнецовой С.Г., представителя ответчика Рукинова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 05 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Светланы Геннадьевны к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Кузнецова С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность педагогической деятельности, включив в ее специальный стаж 19 лет 4 месяца 17 дней.

После уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. о ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского сада №79 РЖД, курсы повышения квалификации и учебный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., командировка - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., днем назначения пенсии считать ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кузнецова С.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Юргамышском районе Рукинов А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности воспитателя детского сада №79 РЖД не включен в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о льготном стаже (не указан код льготы). Кроме того, в трудовой книжке указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала помощником воспитателя, такая должность не предусмотрена Списком №781.

Приказом Минсоцздравразвития РФ от 26.08.2010г. №761/н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» значатся должности: воспитатель, младший воспитатель, помощник воспитателя, соответственно между указанными должностями нельзя установить тождество. Приказом Минсоцздравразвития РФ от 06.07.2005г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» тождество для вышеуказанных должностей, так же не устанавливалось.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, а именно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, перечисленных в Списках.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли)», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе «наименование должностей» предусмотрена профессия воспитателя, а в разделе «наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия. Предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, а также первичным документом о стаже.

Суд установил, что Кузнецова С.Г. ДД.ММ.ГГГГ., обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ - Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Кузнецовой С.Г. периоды ее работы общим сроком – 19 лет 4 месяца 10 дней, страховой стаж составил 32 года 3 месяца 17 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что Кузнецова С.Г.:

с ДД.ММ.ГГГГ. была принята воспитателем в детский сад №79 Юргамыш ЮУЖД;

с ДД.ММ.ГГГГ. переведена помощником воспитателем старшей группы;

с ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ. - помощник воспитателя, уволена ДД.ММ.ГГГГ.;

с ДД.ММ.ГГГГ. принята помощником воспитателя в ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ. - младший воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № указано что: негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №79» действовал с 01.01.1961г.; в 1996 году переименован в государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №79» станции Юргамыш Южно-Уральской железной дороги Министерства путей сообщения РФ; в 2002 году переименован в ГДОУ «Детский сад №79» ФГУП «Южно-Уральской железной дороги Министерства путей сообщения РФ»; с 2004 года переименован в НДОУ «Детский сад № 146» ОАО «Российские железные дороги» Юргамышского района Курганской области.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 17 Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом Кузнецова С.Г. по педагогической специальности работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ в государственном дошкольном образовательном учреждение, позже в дошкольном учреждении созданном ОАО «Российские железные дороги» Юргамышского района Курганской области.

В лицевых счетах и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № имеются сведения о начисление заработной платы с указанием занимаемой должности.

Так в лицевом счёте за ДД.ММ.ГГГГ указано, что Кузнецова С.Г. в апреле находилась в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- 24 дня, за период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ ее должность указана –воспитатель. При этом пенсионным органом период работы истца в качестве воспитателя в детском саде №79 РЖД с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зачтен в бесспорном порядке.

С января ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана – помощник воспитателя, с сентября ДД.ММ.ГГГГ – младший воспитатель.

С учетом уточнения требований истец просит включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя детского сада №79 РЖД, который по мнению суда не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании следующего.

Приказом Минсоцздравразвития РФ от 26.08.2010г. №761/н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» значатся должности: воспитатель, младший воспитатель, помощник воспитателя, соответственно между указанными должностями нельзя установить тождество. Приказом Минсоцздравразвития РФ от 06.07.2005г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» тождество для вышеуказанных должностей, так же не устанавливалось.

В настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «помощник воспитателя».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности воспитателя детского сада №79 РЖД не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку работала в качестве помощника воспитателя не предусмотрена Списком №781, а в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа (как полагает истец), а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчик также не согласен о включении спорных период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о льготном стаже (не указан код льготы).

Из выписки лицевого счета застрахованного лица за период с 01.01.1998г. по 30.06.2000г. следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.05.1998г., спорный период указан без кода льготной профессии истца.

Удовлетворяя требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы Кузнецовой С.Г. в качестве воспитателя в детском саду государственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №37» на ст. Курган МПС РФ, суд с применением положений Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», исходит из доказанности работы истца в данной должности и в данном учреждении, и не указание кода льготы, как педагогическому работнику ГУ дополнительного образования Министерства путей сообщения РФ (станции Юргамыш Южно-Уральской железной дороги), т.е. - учреждением, на которое действующим законодательством была возложена обязанность обеспечения ведения бухгалтерского учета и отчетности, финансовой деятельности - не может лишить работника права на получение законных гарантий и компенсаций, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения.

На основании изложенного суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по включению указанного периода работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке уточняющей характер работы в НДОУ «Детский сад №146» ОАО «Российские железные дороги», в период трудовой деятельности Кузнецова С.Г. работала на полную ставку в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., данный период зачтен ответчиком в специальный стаж истца.

В справке имеются сведения о нахождении Кузнецовой С.Г.: на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,; в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (основание: приказы по учреждению).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках также подтверждается: дипломом Курганского Государственного Университета от ДД.ММ.ГГГГ. о получении психолого-педагогического образования; удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

А также приказами о предоставлении отпуска для прохождения аттестации с предоставлением справки - вызова: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтвержден приказом работодателя о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), истец была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании чего суд считает необходимым зачесть периоды нахождения Кузнецовой С.Г. на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировке в педагогический стаж в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. принят к зачету специальный стаж Кузнецовой С.Г. - 19 лет 4 месяца 17 дней, льготный педагогический стаж истца на момент вынесения решения суда составил менее 25 лет, то право у истца на назначение и получение пенсии с момента обращения в пенсионный фонд не возникло.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Светланы Геннадьевны к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить периоды работы Кузнецовой Светланы Геннадьевны: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателем детского сада №79 РЖД; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в календарном исчислении, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г.Кузьмина