Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1613/2020 ~ М-1587/2020 от 16.09.2020

УИД 28RS0---45

№2а-1613/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года                        г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елчуева Барата Алисы оглы к администрации Свободненского района, Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду -- от -- незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду

у с т а н о в и л:

    Елчуев Б.А. оглы обратился с административным исковым заявлением к администрации Свободненского района, Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду -- от -- незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду, указывая на следующее.

-- Елчуев Б.А. оглы обратился с заявлением о разрешении открытия торговой точки на трассе Свободный – Благовещенск --.

-- в счет взаимозачета за ремонтно-строительные работы приобретено здание --

    В -- этого же года Елчуев Б.А. обратился в администрацию Свободненского района с заявлением об отведении земельного участка под строительство закусочной.

    Постановлением администрации Свободненского района -- от -- отведен земельный участок под строительство закусочной.

-- спорный земельный участок предоставлен в аренду для строительства с --

    С -- договор аренды земельного участка заключался по --

-- административный истец обратился в администрацию Свободненского района с заявлением о продлении аренды земельного участка.

    Арендная плата внесена до --

-- Елчуев Б.А.оглы обратился к административному ответчику с заявлением о введении объекта капитального строительства в эксплуатацию.

-- отказано в заключении договора аренды земельного участка.

-- отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

    Елчуев Б.А.оглы возвел закусочную на трассе Свободный – Благовещенск -- с согласия ответчика. Признать право собственности не представляется возможным, поскольку отсутствует договор аренды земельного участка, в связи с чем, административный истец просит признать решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду -- от -- незаконным, обязать предоставить земельный участок в аренду

    В судебном заседании административный истец Елчуев Б.А.оглы и его представитель Кнаева Т.В., действующая на основании доверенности, поддержали заявленные административные исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

    Представитель административного ответчика администрации Свободненского района, отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Рассоха С.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, представила письменный отзыв.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Свободненского района от -- -- Елчуеву Б.А.О. предоставлен земельный участок, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала на -- трассы Свободный – Благовещенск для строительства закусочной в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 1620 кв.м., в аренду сроком с --

Постановлением администрации Свободненского района -- от --. и договором аренды с отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района от -- -- земельный участок предоставлен Елчуеву Б.А.О. в аренду сроком с --

Постановлением администрации Свободненского района от -- -- и договором аренды с отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района от -- -- спорный участок предоставлен Елчуеву Б.А.о. в аренду сроком с --

В соответствии с договором аренды земельного участка от -- -- Елчуеву Б.А.О. вышеуказанный земельный участок был предоставлен отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района для строительства закусочной с -- по --.

В соответствии с договором аренды земельного участка от -- -- земельный участок предоставлен сроком с -- по --. Срок действия договора аренды земельного участка от -- -- продлялся с -- по --

(дополнительное соглашение от --), с -- по -- (дополнительное соглашение от --), с -- по -- (дополнительное соглашение от --).

Документы о предоставлении земельного участка в аренду Елчуеву Б.А.О. в период с -- по -- в материалах дела отсутствуют, сторонами не представлены.

В соответствии с Земельным кодексом РФ в редакции, действовавшей до -- (ст. 30,31) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществлялось в аренду без проведения торгов. В связи с тем, что постановлением администрации Свободненского района от -- -- предварительно согласовано место размещения под строительство закусочной, земельный участок предоставлялся Елчуеву Б.А.О. под строительство закусочной без проведения торгов.

С 01 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 30,31 утратили силу.

Случаи и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов установлены ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, перечень которых расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка (место размещения объекта согласовано истцу в 2003 году).

Таким образом, в аренду без проведения торгов может быть предоставлен земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В остальных случаях согласно п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что административным истцом не представлены правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства, основания для предоставления вышеуказанного земельного участка отсутствуют, поэтому администрацией Свободненского района правомерно отказано в предоставлении земельного участка в аренду под строительство без проведения торгов.

Кроме того, согласно дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от -- -- срок действия договора истек --.

В настоящее время между отделом имущества администрации Свободненского района и Елчуевым Б.А.О. не имеется договорных отношений по аренде земельного участка с кадастровым номером --

Доводы административного истца и его представителя о том, что он производил оплату по договорам аренды опровергаются материалами дела, поскольку не представлены квитанции о внесении арендной платы. Представитель административных ответчиков Рассоха С.В. пояснила, что согласно сведений СУФД (система удаленного финансового документооборота) имеются сведения об одном платежном поручении -- от --. из которого следует, что Елчуевым Б.А.О. была произведена арендная плата в размере --, однако по какому договору была внесена оплата установить не представляется возможным, Возможно, Елчуевым Б.А.О. была оплачена сумма арендных платежей по договорам аренды за период с --

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Елчуева Барата Алисы оглы к администрации Свободненского района, Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду -- от -- незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городского суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2020 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова