Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2016 ~ М-150/2016 от 15.02.2016

<данные изъяты>

№ 2-249/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                                                           29 марта 2016 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи - Корякина И.А.,

при секретаре – Прищеповой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела         № 2-249/2016 по иску Шулеповой <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 09.12.2015г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложению обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шулепова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» (далее по тексту ГУ «УПФР в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» или ответчик), просит:

- признать незаконным коллегиальное решение ГУ «УПФР в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» № от 09.12.2015 года в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 30.09.1991 г по 01.07.1992г в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 29.07.1992 по 31.12.1992г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, период работы <данные изъяты> с 13.02.2001г. по 14.05.2002 г.;

- обязать ГУ «УПФР в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с 30.09.1991 г по 01.07.1992г. в <данные изъяты>, с 29.07.1992г по 31.12.1992г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, период работы <данные изъяты> с 13.02.2001 (приказ № от 14.02.2001г) по 14.05.2002г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1995г по 16.11.1995г, с 08.01.2002г по 04.04.2002, с 22.01.2007г по 17.02.2007г.;

- возложить обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости на «УПФР в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» с 18.11.2015г.

Обосновывая заявленные исковые требования, Шулепова Е.А. указывает, что решением ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» № от 09.12.2015г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что предприятие <данные изъяты> Списком не предусмотрен, а <данные изъяты> на основании приказа о реорганизации № от 09.07.1992г. является не учреждением, а акционерным обществом -<данные изъяты> номенклатурой должностей <данные изъяты> персонала учреждений здравоохранения от 15.10.1999г № не предусмотрена должность <данные изъяты>, а предусмотрена должность» <данные изъяты>», работа в должности <данные изъяты> после 01.11.1999г не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Так, в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы:

- с 30.09.1991 г по 01.07.1992г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>,

- с 29.07.1992 по 31.12.1992г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>,

- курсы повышения квалификации с 16.10.1995г. по 16.11.1995г., с 08.01.2002г. по 04.04.2002г., с 22.01.2007г. по 17.02.2007г.

Таким образом, за истицей признано право на специальный трудовой стаж – 29 лет – месяцев 4 дня.

    С данным решением ответчика Шулепова Е.А. не согласна, так как в указанные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица Шулепова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении, указывает, что ею представлены все доказательства, дающие основания для удовлетворения её иска.

Представитель истицы адвокат Карамчакова О.Г., действующая на основании ордера исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении. Указывает, что действиями ответчика нарушены конституционные права истицы на пенсионное обеспечение. Полагает о том, что поскольку во все спорные периоды Шулепова Е.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то это даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ «УПФР в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» Кузнецова О.С., действующая по доверенности иск не признала в полном объёме, настаивая на законности принятого ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям в нём изложенным, а также указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Шулеповой Е.А. в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

    Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, I должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

    Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Судом установлено, что истица Шулепова Е.А. 18.11.2015г. обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. И решением ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» № от 09.12.2015г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы:

- с 30.09.1991 г по 01.07.1992г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>,

- с 29.07.1992г по 06.03.1995г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с 13.02.2001г. по 14.05.2002г. в должности <данные изъяты>.

А также исключены из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и командировки:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 16 октября 1995 года по 16 ноября 1995года,

- с 08 января 2002 года по 04 апреля 2002 года,

- с 22 января 2007 года по 17 февраля 2007 года (л.д. 20-27).

    Таким образом, в специальный стаж не зачтено 1 год 4 месяца 5 дней.

    Принимая данное решение, ответчик указал, что представленные комиссии документы не могут быть приняты для зачёта специального стажа, так как предприятие <данные изъяты> Списком не предусмотрен, а <данные изъяты> на основании приказа о реорганизации № от 09.07.1992г. является не учреждением, а акционерным обществом - <данные изъяты>

    Номенклатурой должностей медицинского персонала учреждений здравоохранения от 15.10.1999г. № 377 не предусмотрена должность <данные изъяты> а предусмотрена должность                              <данные изъяты>, т.е. заявителю необходимо привести должность в соответствии с фактическими должностными обязанностями. Работа в должности <данные изъяты> за период после 01.11.1999г. не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в связи чем, период работы Шулеповой Е.А. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> за период с 13.02.2001 по 14.05.2002гг. не может быть учтен в специальный стаж. Периоды нахождения на курах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, и донорские дни, исключены из льготного стажа по причине того, что в эти периоды не осуществлялось получения пособия по государственному социальному страхованию.

Судом установлено, что истица Шулепова Е.А. в период с 30.09.1991г. по 01.07.1992г., с 29.07.1992г. по 06.03.1995г. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. И данный период работы ответчиком исключён из льготного стажа по той причине, что предприятие <данные изъяты> не предусмотрено Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд признаёт данный вывод ответчика не состоятельным, так как судом установлено, что периоды работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, подтверждается её трудовой книжкой – приказ о приёме № от 30.09.1991г., приказ об увольнении № от 21.07.1992г. (л.д. 18), приказ о приёме № от 29.07.1992г., приказ об увольнении № от 02.03.1995г. (л.д. 18), справкой № от 30.04.2010г. (л.д. 26), справкой <данные изъяты> от 01.08.2014 г. (л.д.24), что согласуется с указанными положениями ст. 66 ТК РФ.

Довод ответчика о том, что предприятие <данные изъяты> не предусмотрено Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд также признаёт несостоятельным, ввиду его противоречия, разъяснениям, данным Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №11-П от 03.06.2004г. По делу о проверке конституционности положений п.п. 10, 11 и 2 п. 1 ст. 28, п.1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан, в п.п. 3.1.-3.4. которого указано, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3),39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Судом установлено, что истица Шулепова Е.А. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> за период с 13.02.2001г. по 14.05.2002г., при этом она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается также и показаниями свидетеля ФИО1., работавшей <данные изъяты>, и подтверждающей, что истица в спорный период выполняла функции по охране здоровья граждан, работала <данные изъяты>, числясь формально <данные изъяты>.

Так, свидетель ФИО2. показала, что знает истицу по работе в <данные изъяты> в котором она работала в 1991-1992 г.г. Шулепова Е.А. работала <данные изъяты> полный рабочий день, делала <данные изъяты>, потом ушла работать в <данные изъяты>.

Указанные показания свидетелей стороной ответчика не опровергнуты, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательства по настоящему делу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, период работы с 30.09.1991 г по 01.07.1992г., с 29.07.1992 г. по 06.03.1995 г. работала в профилактории <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Оценивая законность решения ответчика, исключившего из указанного льготного стажа работы истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 16 ноября 1995года, с 08 января 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 22 января 2007 года по 17 февраля 2007 года, периоды и продолжительность которых подтверждена справкой № от 01.12.2015г. (л.д. 22-23), свидетельством о повышении квалификации (л.д. 27), суд также находит данное решение не основанным на законе, так как оно противоречит положениям ст. 187 ТК РФ, устанавливающим, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом суд также учитывает, что повышение квалификации для работников осуществляющих лечебную деятельность, является обязательным условием для осуществления данной деятельности, что закреплено в положениях Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Постановлении Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности», и Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной медицинской и фармацевтической деятельности (приказ Минздравмедпрома России №286 от 19.12.1994г.

С учётом изложенного, суд полагает, что указанные периоды нахождения истицы Шулеповой Е.А. на курсах повышения квалификации: с 16 октября 1995 года по 16 ноября 1995года, с 08 января 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 22 января 2007 года по 17 февраля 2007 года, также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая требование Шулеповой Е.А. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, суд находит их так же подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (часть 1).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (часть 2).

Судом установлено, что истица с заявлением в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась 18.11.2015г., что следует из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, с учетом наличия выработки необходимого специального трудового стажа и соответствующего страхового стажа, достижения установленного законом возраста, Шулеповой Е.А. должна быть назначена досрочная трудовая пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 18.11.2015 года.

В соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, с ответчика подлежат возмещению расходы истца на оплату услуг представителя, понесённые ею в соответствии с квитанцией № от 09.02.2016 г. в размере <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, квитанцией № от 29.03.2016 г. за представительские расходы (л.д. 35, 76).

Определяя размер возмещения указанных расходов с ответчика в пользу истца, суд руководствуется требованиями разумности, а также учитывает объём выполненной представителем работы, сложность дела, и приходит к выводу о том, что с ответчика ГУ «УПФР в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» в пользу истца Шулеповой Е.А. подлежат взысканию расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей за оказание юридических услуг.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные им по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, согласно чеку-ордеру № от 09.02.2016г. и чеку-ордеру № от 18.02.2016 г.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шулеповой <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 09.12.2015 г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложению обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить в полном объёме.

Коллегиальное решение Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» № от 09.12.2015 года в части отказа Шулеповой <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и отказе в зачёте в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 30.09.1991г. по 01.07.1992г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с 29.07.1992г. по 31.12.1992г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с 13.02.2001г. по 14.05.2002 г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты> - отменить, как нарушающее конституционное право Шулеповой <данные изъяты> на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной, и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

        Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий Шулеповой <данные изъяты> право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

    с 30.09.1991г. по 01.07.1992г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>;

    с 29.07.1992г. по 31.12.1992г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>

    с 13.02.2001г. по 14.05.2002г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>;

    периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.10.1995г. по 16.11.1995г., с 08.01.2002г. по 04.04.2002г., с 22.01.2007г. по 17.02.2007г.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» назначить Шулеповой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 18.11.2015г.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» в пользу Шулеповой <данные изъяты> <данные изъяты> рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины, <данные изъяты> рублей в возмещение расходов на оплату юридических услуг, и <данные изъяты> рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

     Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 03 апреля 2016 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья -                                                                     И.А. Корякин.