Определение по делу № 12-71/2020 от 07.02.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                                   12 марта 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филипповой С.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 13 декабря 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (дело №), в отношении руководителя ООО «С.» Филипповой С.Б.,, зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска, руководитель ООО «С.» Филиппова С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, совершенного 10.01.2019 года, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Филиппова С.Б. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что о судебном заседании не была извещена, постановление мирового судьи вынесено с нарушением правил подсудности, поскольку она проживает по адресу <адрес> Просила постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Филиппова С.Б. не присутствовала, просила рассмотреть ее жалобу в ее отсутствие, свои доводы изложила в соответствующей жалобе, поэтому ее жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    При рассмотрении данного дела указанные требования закона мировым судьей в полном объеме выполнены не были.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из представленных материалов, 13 декабря 2019 года дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска в отсутствие Филипповой С.Б., с вынесением постановления о назначении административного наказания.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что, в судебное заседание Филиппова С.Б. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась повестками, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения, участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Из материалов дела следует, что Филипповой С.Б. направлялось извещение на судебное заседание, назначенное на 13 декабря 2019 года по адресу: г. Иркутск, <адрес>, г. Иркутск, ул. <адрес> (л.м. №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № - 12 декабря 2019 года письмо покинуло сортировочный центр и вручено адресату – Мировой судья судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска, а также почтовому конверту (л.м. №).

Вместе с тем, в материалах дела имеется адрес регистрации Филипповой С.Б. - г. Иркутск, <адрес> Сведения о направлении извещения по данному адресу в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, извещение Филипповой С.Б. не было направлено на адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, который являлся местом регистрации Филипповой С.Б. до 28.01.2019 года, имеющимся в деле, что не может свидетельствовать о ее надлежащем извещении.

Приведенные данные объективно свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении Филипповой С.б. о месте и времени судебного разбирательства, каких-либо иных мер к ее извещению предпринято не было.

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что мировым судьей был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено без участия Филипповой С.Б. и при отсутствии данных о ее надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

    Изложенные нарушения, допущенные мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются существенными, что является нарушением права Филипповой С.Б. на защиту, а также не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

        Поскольку, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (срок давности составляет один год, соответственно, срок давности привлечения Филипповой С.Б. к административной ответственности истек 10.01.2020 года, апелляционная жалоба поступила в Ленинский районный суд г. Иркутска 07.02.2020 года), а истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

        При указанных обстоятельствах постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Филипповой С.Б. - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а жалоба Филипповой С.Б. – удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

    Жалобу Филипповой С.Б. – удовлетворить.

    Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Филипповой С.Б. отменить.

        Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении Филипповой С.Б. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                         А.А. Крюков