Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2012 от 01.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2012 года г. Сорочинск

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Каменцова Н.В., при секретаре Соколовой Н.В., с участием заявителя Андреевой <данные изъяты>, ее представителя Ласкан <данные изъяты>, действующей на основании доверенности,

специалиста-эксперта Юго-Западного территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Клещуковой <данные изъяты>,

рассмотрев ходатайство Андреевой <данные изъяты> о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и жалобу на постановление начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Невлер Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 18 октября 2012 года Андреева Е.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

01 ноября 2012 года Андреевой Е.В. на указанное постановление подана жалоба в Сорочинский районный суд, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что была назначена начальником 3 смены летнего оздоровительного лагеря на безвозмездной основе. Лагерь организован на базе МБОУ «СОШ № 2» г.Сорочинска, в которой отсутствует пищеблок, поэтому организация горячего питания детей, посещающих лагерь, проводилась в пищеблоке МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» в соответствии с заключенным договором от 31.05.2012 года. В соответствии с заключенным договором обеспечение пищеблока необходимым инвентарем, моющими и дезинфецирующими средствами, содержание помещения в надлежащем состоянии в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами относится к обязанностям МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5», являющегося организатором питания. Выявленные нарушения требуют значительных финансовых вложений и устранимы они при проведении текущего ремонта. МБОУ «СОШ № 2» является самостоятельным юридическим лицом, направить бюджетные средства, выделенные ему, на проведение ремонта в другом учреждении, невозможно. Кроме того, в компетенцию начальника летнего оздоровительного лагеря не входит право на распоряжение денежными средствами, выделенными из бюджета МБОУ «СОШ № 2». Считает, что не имела объективной возможности для исполнения требований санитарных норм.

Вместе с жалобой подано ходатайство, в котором Андреева Е.В. просит восстановить срок обжалования постановления, обосновывая это тем, что с 08 октября 2012 года 27 октября 2012 года она находилась на курсах базового прохождения аттестации учителей в г. Оренбурге.

В судебном заседании Андреева Е.В. пояснила, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена. Однако, при рассмотрении присутствовать не смогла, так как находилась в это время на курсах базового прохождения аттестации учителей в г. Оренбурге. Поэтому постановление получила лишь 27 октября 2012 года и у неё отсутствовала реальная возможность для составления жалобы, подачи ее в установленный законом срок. Доводы жалобы поддержала. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Андреевой Е.В. - Ласкан Е.В. также просила восстановить срок на подачу жалобы в связи с тем, что заявитель получила постановление о привлечении ее к административной ответственности только 27 октября 2012 года, а жалобу уже представила в суд 01.11.2012г.
Просила удовлетворить жалобу Андреевой Е.В., отменив постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2012г., поскольку в действиях отсутствует состав административного правонарушения. Так как, являясь директором детского дневного лагеря, она не должна нести ответственность нарушение санитарных норм и правил, обнаруженных в детском саду, в котором было организовано питание детей-школьников.

Специалист-эксперт Юго-Западного территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Клещукова И.И. просила постановление оставить без изменения, а жалобу Андреевой Е.В. без удовлетворения. Считает доводы жалобы необоснованными, поскольку на Андрееву Е.В. как на начальника лагеря возложена обязанность осуществления надлежащего контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Судья, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Андреевой Е.В. представлена копия приказа № от 10.10.2012 года отдела образования администрации г. Сорочинска Оренбургской области, согласно которой она командирована в г. Оренбург с 08 по 27 октября 2012г. для прохождения курсов базового прохождения аттестации учителей.

В судебном заседании установлено, что копию обжалуемого постановления она получила 27.10.2012 года, жалобу подала в суд 01.1.2011г., а потому судья считает ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении обоснованным, поскольку пропуск срока обжалования признает уважительным. У Андреевой Е.В. не имелось реальной возможности к обжалованию постановления по делу об административном правонарушении.

Исходя из этого срок на обжалование следует восстановить.

Рассматривая жалобу по существу, судья приходит к следующему.

02 августа 2012 года в 10 часов 00 минут ходе проверки проводимой в отношении лагеря дневного пребывания детей на базе МБОУ «СОШ № 2» установлено, что начальником ЛОУ Андреевой Е.В. не осуществлен должный контроль за исполнением требований: ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно в ЛОУ на базе МБОУ «СОШ № 2» г. Сорочинска в варочном цехе отсутствует подвод горячей воды к раковине для мытья рук персонала; в период работы третьей смены проводились ремонтные работы в МОУ «СОШ №2»; пол в варочном цехе имеет цементное окрашенное краской покрытие, местами с дефектами (краска стерлась, выбоины, осыпался цемент), что не позволяет проводить качественную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; дератизационные работы в июне и июле 2012 года не проводились, так как не представлены наряды, подтверждающие выполнение данных работ ФГУП «Центр дезинфекции в Оренбургской области, г. Оренбург».

Наличие указанных нарушений подтверждается актом обследования от 02.08.2012 года, протоколом № 177 об административном правонарушении от 02.08.2012 года, Представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 1003 от 22.10.2012 года, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с угрозой возникновения и распространения инфекционных заболеваний от 10 августа 2012 года.

Согласно приказу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г.Сорочинска № 94/3 от 12.05.2012 года на базе школы открыт лагерь дневного пребывания «Солнышко» с 01 июня 2012 года. Андреева Е.В. назначена начальником ЛДП в 3 потоке продолжительностью 21 день.

31 мая 2012 года между МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» г.Сорочинска (организатор питания) и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сорочинска заключен договор, по которому организатор питания обязуется обеспечивать организацию качественного горячего питания детей, посещающих лагерь дневного пребывания МБОУ «СОШ № 2» согласно СанПиН 2.4.4.2599-10, действующему законодательству и условий настоящего договора.

Однако, довод Андреевой Е.В. о том, что в связи с тем, что указанным договором организация питания является обязанностью МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска, в её обязанности это не входит, судья считает необоснованным. Так, согласно указанному договору, обязанность по осуществлению организации питания, организация оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, открытых в установленном порядке (СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», возложена на образовательное учреждение.

Из представленной должностной инструкции начальника лагеря «Солнышко» следует, что одним из основных направлений его деятельности является, подготовка лагеря к приему воспитанников. В должностные обязанности входит так же организация подготовки помещений к работе в соответствии с требованиями органов санэпиднадзора.

Таким образом, в действиях Андреевой Е.В. как начальника лагеря имеется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Андреевой Е.В. не представлено доказательств отсутствия объективной возможности для исполнения санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах постановление начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 18 октября 2012 года является законным и обоснованным.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, по делу не допущено. Действия Андреевой Е.В. квалифицированны правильно по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Наказание назначено в переделах санкции статьи.

Следовательно, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Андреевой Е.В.– без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Андреевой <данные изъяты> срок на обжалование постановления начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 18 октября 2012 года в отношении Андреевой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Постановление начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 18 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Андреевой
<данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу Андреевой
<данные изъяты> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Каменцова Н.В.