Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2013 ~ М-205/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-264 / 2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2013 года г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе судьи Дьячковой Т.Е.

с участием истца С.

представителя ответчика - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Осинском районе Пермского края Г., действующей по доверенности от 09.01.2013 г.

при секретаре Кустовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску С. к

Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края

о включении в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

05 декабря 2012 года С. представила в УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением комиссии по назначению пенсий от 07 декабря 2012 года № в назначении пенсии С. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В специальный стаж не зачтен период отпуска по уходу за ребенком 04.10.1992 года рождения до достижения им возраста трех лет с 02.12.1992 г. по 28.02.1995 г. - 2 года 02 месяца 26 дней;

Также в специальный стаж не зачтены периоды учебных дополнительных отпусков во время учебы в ГОУВПО «Пермский государственный педагогический университет»:

с 18.10.2001 года по 28.10.2001 года (11 дней) - учебный отпуск

с 01.12.2001 года по 14.12.2001 года (14 дней) - учебный отпуск

с 11.03.2002 года по 24.03.2002 года (14 дней) - учебный отпуск

с 10.05.2002 года по 26.05.2002 года (17 дней) - учебный отпуск

с 26.08.2002 года по 08.09.2002 года (14 дней) - учебный отпуск

с 08.11.2002 года по 24.11.2002 года (17 дней) - учебный отпуск

с 17.02.2003 года по 12.03.2003 года (25 дней) - учебный отпуск

с 19.04.2003 года по 20.04.2003 года ( 2 дня) - учебный отпуск

с 12.05.2003 года по 01.06.2003 года (21 день) - учебный отпуск

с 25.10.2003 года по 16.11.2003 года (23 дня) - учебный отпуск

с 14.02.2004 года по 07.03.2004 года (24 дня) - учебный отпуск.

с 01.06.2004 года по 30.06.2004 года (30 дней) - учебный отпуск.

Всего - 7 месяцев 02 дня.

И кроме того, в специальный стаж не зачтены периоды с 20.05.1998 года по 10.06.1998 года (22 дня) и с 10.10.2007 года по 06.10.2007 года ( 6 дней); ВСЕГО - 28 дней - курсы повышения квалификации,

С. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, также включить периоды учебных дополнительных отпусков во время учебы в ГОУВПО «Пермский государственный педагогический университет», всего - 7 месяцев 02 дня и период нахождения на курсах повышения квалификации, всего - 28 дней.

Обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с 05 декабря 2012 года, мотивируя свое требование тем, что действующий на период рождения детей Закон предусматривал возможность включения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж работы по специальности, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно. Указанные спорные периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как она получала высшее образование и повышала свою квалификацию для работы с детьми, за ней сохранялась заработная плата и производились все необходимые отчисления в социальные фонды, в том числе, и в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец С. на иске настаивала, приведя в обоснование иска доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Г. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск С. Согласно представленного возражения, УПФ РФ в Осинском районе иск С. не признает, так как с 06.10.1992 года действующим законодательством не предусмотрено включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, также действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено включение учебных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск С. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцу не включен в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком 04.10.1992 года рождения с 02.12.1992 года по 28.02.1995 года - 2 года 02 месяца 26 дней, поскольку, по утверждению представителя Пенсионного фонда, в силу Закона РФ от 25.09.1992 г № 3543 - 1, в стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только лишь до 06.10.1992 года.

Между тем, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Так, согласно п. 15 вышеуказанного Постановления, следует, что «При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Н. начался 13 июля 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 02 декабря 1992 года по 28 февраля 1995 года, что составляет 2 года 02 месяца 26 дней, подлежит включению в стаж работы С., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Представитель ответчика, отказывая в назначении пенсии истцу, ссылается на то, что в настоящее время действующим законодательством, в частности Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516) не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов дополнительных учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако, ссылка представителя ответчика на то, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 не подлежит включению в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, несостоятельна.

Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. в специальный стаж для досрочного назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, требования вышеназванных правил не могут быть распространены на отношения, возникшие до 11. 07. 2002 года.

Кроме того, п. 9 Правил № 516 содержит исчерпывающий перечень оснований, что не может быть включено в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебных отпусков не указаны в данной норме Закона в качестве основания для невключения учебных отпусков в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 68 КЗоТ РСФСР, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными с сохранением среднего заработка.

За этот период истице была сохранена средняя заработная плата, которая облагалась единым социальным налогом и были произведены перечисления в полном объеме в пенсионный фонд.

Исходя из изложенного, вышеуказанные спорные периоды нахождения в учебных дополнительных отпусках подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что периоды учебных отпусков в силу действовавшего законодательства не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ответчика включить С. спорные периоды: