Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2014 ~ М-346/2014 от 20.08.2014

Дело: № 2-349/2014

Поступило: 20.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 сентября 2014 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

с участием представителя заявителя Конновой С.Ю.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кожевниковском районе Томской области к Костылеву А.А. об ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ – УПФ РФ в Кожевниковском районе Томской области обратилось в суд с заявлением об ограничении на выезд должника Костылева А.А. из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что ИП Костылев А.А. зарегистрирован с 12.10.2012 года в ГУ – УПФ РФ в Кожевниковском районе Томской области в качестве плательщика страховых взносов, не уплачивает своевременно и в полном объеме страховые взносы в ПФ РФ и Федеральный фонд ОМС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. В соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" выставлено требование 27.02.2014 года, №. 26.03.2014 года начальником ГУ-УПФР в Кожевниковском районе Томской области принято Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ИП Костылев А.А. за 2013 год в сумме ... руб. Вышеуказанное постановление обращено к исполнению путем направления в отдел по Кожевниковскому району ССП УФССП по Томской области для исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя 07.04.2014 года возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения - 5 рабочих дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке. Просит временно, со дня вступления судебного акта в законную силу, ограничить выезд из Российской Федерации должника Костылева А.А. до исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пеней в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя Коннова С.Ю., действующая на основании доверенности, требования поддержала полностью.

Заинтересованное лицо Костылев А.А. не возражал против удовлетворения заявления, дело просил рассмотреть без его участия, о чем указал в заявлении.

Заинтересованное лицо - ОСП по Кожевниковскому району УФССП в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд принимает признание заявления заинтересованного лица и приходит к выводу, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 15 п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

В силу п. п. 1, 2,3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Костылев А.А. является ИП (л.д.4).

27.02.2014 года начальником ГУ УПФ РФ в Кожевниковском районе подписано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере ... руб. Требование натравлено Костелеву А.А. (л.д.7-9).

26.03.2014 года начальником ГУ-УПФР в Кожевниковском районе Томской области принято Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ИП Костылев А.А. за 2013 год в сумме ... руб. (л.д. 10).

07.04.2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении Костылева А.А. на основании постановления № от 26.03.2014 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя). Предмет исполнения – страховые взносы, включая пени в размере ... руб. (л.д.10-12).

При решении вопроса об установления для должника Костылева А.А. временного ограничения на выезд из РФ суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

Свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц (ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод").

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу с п. 5. ст. 15 Федеральный закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, ст. 67, ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ ограничение на выезд должника из Российской Федерации является мерой принудительного исполнения, применяемой в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которая применяется в случае уклонения должника от исполнения, неисполнении должником требований в установленный срок без уважительных причин.

При этом установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации, затрагивающее права и законные интересы должника как гражданина РФ в сфере осуществления конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, направлено на лишение возможности должника уклониться от исполнения денежных обязательств путем выезда за пределы Российской Федерации до исполнения им своих конституционных обязанностей гражданина РФ.

Исходя из смысла п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что временное ограничение на выезд за пределы Российской федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу части первой той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Поскольку из представленных в дело доказательств следует, что сумма задолженности является достаточно значительной, фактически меры к погашению задолженности должником не принимались, т.е. имеет место уклонение должника от погашения задолженности без уважительных причин, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из РФ, является соразмерной допущенному им нарушению, не противоречит принципам разумности и справедливости, а потому суд находит возможным ее применить, в силу чего требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает целесообразным установить Костылеву А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству № от 07.04.2014 года, возбужденному на основании исполнительного документа - постановления ГУ УПФ РФ в Кожевниковском районе № от 26.03.2014 о взыскании с Костылева А.А. о взыскании страховых взносов и пеней ... руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кожевниковском районе Томской области удовлетворить полностью.

Установить Костылеву А.А., родившемуся <дата>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до фактического исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству № от <дата>, возбужденному на основании исполнительного документа - постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области № от 26.03.2014 о взыскании с Костылева А.А. страховых взносов и пеней.

Взыскать с Костылева А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова