Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-740/2012 ~ М-315/2012 от 20.02.2012

Дело № 2-740/2012 г.

РЕШЕНИЕ <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

29 марта 2012г. Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе председательствующего судьи Соколовой Л.И.

при секретаре Берлинец О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства,

                    У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) обратилось в суд с иском к МБУЗ «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Н.П. была проведена плановая проверка в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом требований санитарного законодательства, в результате которой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ». Для устранения выявленных нарушений ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 162 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, к указанному сроку нарушения, указанные в предписании № 162 от ДД.ММ.ГГГГ не были устранены. Истец просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания № 162 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения в дневном стационаре.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) Тертычная О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что требования истца о признании бездействия МБУ незаконными являются необоснованными, так как после получения предписания руководителем МБУ был принят ряд мер к устранению выявленных нарушений. Так, в марте 2011г. руководителем было подготовлено и направлено письмо главе города Канска о выделении денежных средств для устранения замечаний Роспотребнадзора, в МКУ ФУ администрации города Канска были направлены документы на получение субсидий, расчеты расходов. Кроме того, на основании указанных обращений был разрешен вопрос о выделении части денежных средств, необходимых для устранения предписаний Роспотребнадзора. Таким образом, представитель считает, что поскольку со стороны руководителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» имели место определенные действия, направленные на получение денежных средств с целью выполнения предписаний истца, то следовательно, требования о признании бездействия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» являются незаконными. При этом представитель в суде не отрицал факт невыполнения мероприятий, перечисленных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, что связано с отсутствием денежных средств на их выполнение.

Представитель соответчика администрации города в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Николая Прокопьевича от ДД.ММ.ГГГГ № 206 распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 206 от ДД.ММ.ГГГГ № 539 проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. Проверкой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ», для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № 162 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-29;33-37).

При проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что к указанному в предписании сроку, МУЗ «Канская ЦГБ» нарушения санитарного законодательства не устранило в полном объеме, а именно в дневном стационаре:

Пункт.1 в части обеспечения незамедлительного устранения дефектов отделки ( в процедурном кабинете на стыках плинтусов и стен трещины, щели, выбоины, дефекты покраски) – не выполнен, дефекты отделки не устранены, в процедурном кабинете на стыках плинтусов и стен трещины, щели, выбоины, дефекты покраски, т.е. не устранено нарушение требований п.11.14 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 2 в части обеспечения оборудования в качестве резервного источника горячего водоснабжения в процедурном кабинете водонагревательного устройства – не выполнен, в процедурном кабинете не оборудовано водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячего водоснабжения, т.е. не устранено нарушение требований п.5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 3 в части обеспечения оборудования, в помещении, требующем соблюдение особого режима и чистоты рук обслуживающего персонала (процедурный кабинет), умывальника смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением – не выполнен, в помещении, требующем соблюдение особого режима и чистоты рук обслуживающего персонала (процедурный кабинет) умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, т.е. не устранено нарушение требований п.5.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 4 в части обеспечения оборудования в помещении врачебного кабинета (прием пациентов) водопроводом, канализацией и умывальником с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем - не выполнен, помещение врачебного кабинета (прием пациентов) не оборудовано водопроводом канализацией и умывальником с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, т.е. не устранено нарушение требований п.п.5.1, 5.5 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 5. в части обеспечения оборудования, для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха, в помещениях чистоты класса Б (процедурный кабинет) кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке – не выполнен, в помещении чистоты класса Б (процедурный кабинет) не оборудовано кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке, т.е. не устранено нарушение п.6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 6 в части обеспечения оснащения отделения средствами малой механизации (тележками для белья и отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения - выполнен частично, не выполнен в части: отделение не оснащено средствами малой механизации (тележками для отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения, т.е. не устранено нарушение требований п.п.8.5,11.17 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 7 в части обеспечения оборудования полок шкафов для хранения чистого белья гигиеническим покрытием доступными для влажной уборки и дезинфекции - не выполнен, полки шкафов для хранения чистого белья не обеспечены гигиеническим покрытием доступным для влажной уборки и дезинфекции, т.е. не устранено нарушение требований п.8.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 8 в части обеспечения оборудования наружной и внутренней поверхности медицинской мебели (в палатах, стулья, тумбочки и др.) гладкой и выполненных из материалов устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств – не выполнен, наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели ( в палатах, стулья, тумбочки и др.) не гладкая и выполнена из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, т.е. не устранено нарушение требований п. 8.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 9 в части обеспечения оборудования, для хранения уборочного инвентаря, специального помещения или шкафа вне помещений рабочих кабинетов- не выполнен, специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря отсутствует, т.е. не устранено нарушение требований п.п.11.5,11.11 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в онкологическом отделении:

пункт 12 в части обеспечения оборудования в качестве резервного источника горячего водоснабжения в процедурном и перевязочном кабинетах водонагревательных устройств - не выполнен, в процедурном и перевязочном кабинетах не оборудовано водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячего водоснабжения, т.е. не устранено нарушение требований п.5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 13 в части обеспечения оборудования процедурного и перевязочного кабинетов системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений - не выполнен, процедурный и перевязочный кабинеты не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений, т.е. не устранено нарушение требований п.п.6.4,6.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 14 в части обеспечения оборудования для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха, в помещениях чистоты класса Б (процедурный и перевязочный кабинеты) кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке – не выполнен, в помещениях чистоты класса Б (процедурный и перевязочный кабинеты) не обеспечено кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования разрешенных для этих целей в установленном порядке, т.е. не устранено нарушение требований п.6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 15 в части обеспечения оборудования, для освещения палат настенных комбинированных светильников (местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1.7 м. от уровня пола палаты - не обеспечены настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1.7 м от уровня пола, т.е. не устранено нарушение п.7.9 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 16 в части обеспечения оборудования в каждой палате специального светильника ночного освещения, устанавливаемого около двери на высоте 0.3 м от пола – не выполнен, палаты не оборудованы специальным светильником ночного освещения, устанавливаемого около двери на высоте 0.3 м от пола, т.е не устранено нарушение требований п.7.10 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 17 в части обеспечения оборудования в палатах шкафа для хранения личных вещей пациентов - не выполнен, в палатах не оборудованы шкафы для хранения личных вещей пациентов, т.е. не устранено нарушение п.8.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 18 в части обеспечения оснащения отделения средствами малой механизации (тележками для белья и отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения - выполнен частично, не выполнен в части: отделение не оснащено средствами малой механизации (тележками для отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения; т.е. не устранено нарушение требований п.п.8.5,11.17 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 19 в части обеспечения оборудования, для хранения уборочного инвентаря, специального помещения или шкафа вне помещений рабочих кабинетов – не выполнен, специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря не оборудованы, т.е. не устранено нарушение требований п.п.11.5,11.11 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- пункт 21 в части обеспечения соответствия минимальной площади палат на одну койку, согласно гигиеническим нормативам - выполнен частично, не выполнен в части: минимальная площадь палат №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 на одну койку не соответствует гигиеническим нормативам, т.е. не устранено нарушение требований п.п.3.6,10.2.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Указанные обстоятельства в суде не отрицались представителем ответчика, а кроме того, они подтверждены также и письменными материалами дела: актом проверки № 126 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-50); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 77 (л.д.42-45).

В то же время, представителем ответчика в суд представлены письменные документы по решению вопросов в администрации города Канска о выделении денежных средств, необходимых для выполнения предписаний.

При таких обстоятельствах суд, не может согласиться с истцом, о том, что со стороны МБУЗ «Канская ЦГБ» имело место бездействие, поскольку ответчиком принимались меры к устранению нарушений санитарного законодательства, в связи с чем находит, что в удовлетворении требований истица о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным необходимо отказать.

Что касается требований истца об устранении в дневном стационаре нарушения требований п.11.14 4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.5.6 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.п.5.15.5 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.6.25 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;п. 8.5, 11.17 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;п.8.6 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.8.8 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.11.5,11.11 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.5.4 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.п.6.4,6.8 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.6.25 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;п. 7.9 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.7.10 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.8.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.п.8.5,11.17 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.п.11.5,11.11 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п.п.3.6,10.2.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», то суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обсуждении сроков устранения выявленных нарушений, суд находит, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным, и устранении нарушения санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в дневном отделении нарушение требований:

-пункта 11.14 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) обеспечить проведение незамедлительного устранения текущих дефектов внутренней отделки ( в процедурном кабинете на стыках плинтусов и стен трещины, щели, выбоины, дефекты покраски);

- пункта п.5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить оборудование в качестве резервного источника горячего водоснабжения в процедурном кабинете отделения водонагревательного устройства;

- пункта п.5.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – оборудовать умывальники в помещениях, требующих соблюдения особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала (процедурный кабинет) смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

- пунктов 5.1, 5.5 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - оборудовать помещение врачебного кабинета (прием пациентов) водопроводом, канализацией и умывальником с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем;

- пункт 6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить кондиционирование воздуха в помещениях чистоты класса Б (процедурный кабинет) с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке;

- пунктов 8.5, 11.17 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой отходов средствами малой механизации (тележками для отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения;

- пункта 8.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 7 обеспечить оборудование полок шкафов для хранения чистого белья гигиеническим покрытием доступными для влажной уборки и дезинфекции;

- пункта 8.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 8 обеспечить оборудование наружной и внутренней поверхности медицинской мебели (в палатах, стулья, тумбочки и др.) гладкой и выполненной из материалов устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

-пунктов 11.5,11.11 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – обеспечить специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря.

В онкологическом отделении нарушение требований:

-пункта 5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10- обеспечить оборудование в качестве резервного источника горячего водоснабжения в процедурном и перевязочном кабинете отделения водонагревательного устройства;

- пунктов 6.4,6.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 13 - обеспечить оборудование процедурного и перевязочного кабинетов системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений;

- пункта 6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 14 - обеспечить кондиционирование воздуха в помещениях чистоты класса Б (процедурный и перевязочный кабинеты) с использованием систем и оборудования разрешенных для этих целей в установленном порядке;

- пункта 7.9 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 15 - обеспечить палаты настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемыми у каждой койки на высоте 1.7 м. от уровня пола для освещения палат;

- пункта 7.10 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 16 - обеспечить палаты специальными светильниками ночного освещения, устанавливаемыми около двери на высоте 0.3 м от пола в каждой палате;

- пункта 8.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить палаты шкафом для хранения личных вещей пациентов;

- пунктов 8.5,11.17 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 18 обеспечить процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой отходов средствами малой механизации (тележками для отходов), в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения;

- пунктов 11.5,11.11 глава I глава I СанПиН обеспечить специальное помещение или шкаф вне помещений рабочих кабинетов для хранения уборочного инвентаря;

- пунктов 3.6,10.2.1 глава I глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 обеспечить минимальную площадь палат №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 на одну койку гигиеническим;

Срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.

Судья         Соколова Л.И.

<данные изъяты>