Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7.1-32/2015 (7.1-316/2014;) от 21.11.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 30 января 2015 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Баринова Е.И., при секретаре Шелеметьеве Р.А., с участием Миронова А.Б., его защитника Рымша Е.В., помощника прокурора <адрес> Ш, юрисконсульта юридического отдела Отделения по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ И, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миронова А. Б. на постановление управляющего Отделением по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Меркулова Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением управляющего Отделением по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Меркулова Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – директор филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» в <адрес> Миронов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, Миронов А.Б. обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу. В обоснование своих требований Миронов А.Б. указывает, что материалы административного дела не содержат доказательств того, что он не исполнил возложенных на него законом обязанностей. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении не был исследован вопрос о наличии/отсутствии агентства филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, исследование данного вопроса имеет существенное значение для правильного разрешения дела, так как Кулагина Г.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность на основании гражданско-правового договора поручения №, и действие приказов и указаний директора филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» <адрес> не нее не распространяется, осуществляя предпринимательскую деятельность, она самостоятельно принимает решение по вопросам заключения/отказа в заключении договоров страхования, в том числе ОСАГО, то есть несет административную ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности, как должностное лицо. Им, как директором филиала, неоднократно проводились разъяснительные беседы со страховыми агентами о недопустимости отказа в заключении договора ОСАГО и о недопустимости навязывания дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО. Также в материалах административного дела отсутствуют доказательства события административного правонарушения, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства волеизъявления Багаутдинова Р.В. на заключение договора ОСАГО (заявление по установленной форме).

В судебном заседании Миронов А.Б. и его защитник Рымша Е.В. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Юрисконсульт юридического отдела Отделения по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ И и помощник прокурора <адрес> Ш возражали против доводов жалобы, полагая вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, просили его оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> от 04.09.2014г. № 02-563/в-14/3394 «О проверке исполнения страховыми компаниями, располагающимися на территории г.о.Самара, законодательства о страховой деятельности» проведена проверка исполнения означенного законодательства в агентстве страховой организации (точке продаж) ОСАО «РЕСО-Гарантия», расположенном по адресу: <адрес>

Из представленной в судебное заседание копии задания следует, что анализ средств массовой информации, в том числе опубликованных в сети Интернет, а также обращений в органы прокуратуры граждан и юридических лиц, свидетельствует о нарушении страховыми компаниями законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в части отказов страховых организаций заключать договоры ОСАГО или заключения таких договоров под условием приобретения дополнительных страховых услуг или одновременным страхованием жизни и здоровья.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в 15.30 с привлечением специалистов Отделения Самара осуществлен выход в агентство страховой организации (точку продаж) ОСАО «РЕСО-Гарантия», расположенное по адресу: <адрес>, с целью установления фактов необоснованного отказа и навязывания дополнительных страховых услуг при заключении договора ОСАГО. В ходе проверки установлен факт необоснованного отказа и навязывания дополнительных услуг Б обратившемуся в указанное агентство с намерением заключить договор ОСАГО на автомобили марки «РЕНО Дастер» и Лада «Калина».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., рапортом помощника прокурора <адрес> Ш от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой о проделанной ДД.ММ.ГГГГ работе, связанной с заключением договоров ОСАГО организацией ОСАО «РЕСО-Гарантия» по адресу: <адрес>А, объяснениями К, Багаутдинова Р.В.

Из объяснений страхового агента, действующего на основании договора поручения ОСАО «РЕСО-Гарантия» ИП Кулагиной Г.В. следует, что она отказалась страховать автомобили Багаутдинова Р.В., так как у нее мало бланков и как страховому агенту ей это неинтересно с экономической точки зрения, также Кулагина Г.В. пояснила, что данное представительство (агентство) страховой организации в основном осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств только в отношении граждан, у которых предыдущий договор обязательного страхования заключался со страховой организацией ОСАО «РЕСО-Гарантия». Автомобиль «РЕНО Дастер» она может застраховать, но только если дополнительно будет заключен договор добровольного страхования жизни и здоровья от несчастного случая, иначе это экономически не выгодно для нее. Для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств гражданину необходимо обратиться в центральный офис ОСАО «РЕСО-Гарантия» по адресу: <адрес> либо в иную страховую организацию.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении полностью доказан факт необоснованного отказа страховой организации и навязывания Багаутдинову Р.В. дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Вопреки доводам жалобы, судья приходит к убеждению, что Миронов А.Б. является субъектом данного административного правонарушения.

Статья 15.34.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностного лица за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.5.5 Положения о филиале ОСАО «РЕСО-Гарантия» в <адрес> директор несет ответственность за деятельность филиала, его хозяйственно-финансовое положение и охрану служебной и коммерческой тайны Общества.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. директором филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» в <адрес> является Миронов А. Б..

Свои должностные обязанности Миронов А.Б. исполняет на территории <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.1 Положения о филиале ОСАО «РЕСО-Гарантия» в <адрес>, утвержденному генеральным директором ОСАО «РЕСО-Гарантия» 26.04.2010г., филиал может осуществлять деятельность и принимать решения, не противоречащие действующему законодательству и соответствующие характеру страховой деятельности или необходимые для осуществления этой деятельности, в пределах прав, предоставляемых филиалу по доверенности либо прямо оговоренных в настоящем Положении, в частности, организовать работу страховых агентов, консультировать их по правилам и условиям страхования и оформлению страховых полисов.

В силу п.5.3 Положения оперативное управление деятельностью филиала осуществляет директор филиала.

В соответствии с п.5.4 Положения, директор филиала в пределах полномочий, указанных в доверенности, представляет интересы Общества в органах власти и управления, учреждениях и организациях, распоряжается имуществом филиала, заключает от имени Общества договоры, в том числе трудовые, открывает счета в банках, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников филиала.

В соответствии с должностной инструкцией Миронов А.Б. обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности филиала, решать плановые и текущие вопросы в пределах предоставленных ему прав и полномочий.

Согласно п.1.1 договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ОСАО «РЕСО-Гарантия» (Доверитель) в лице филиала Миронова А.Б. и Кулагиной Г.В. (Поверенный), Доверитель поручает, а Поверенный обязуется заключать от имени и за счет Доверителя договоры страхования в соответствии с Правилами (Условиями) страхования, тарифными руководствами Доверителя.

В соответствии с п. 1.3 договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. Поверенный при оказании услуг по настоящему договору самостоятельно определяет способ, метод, источники, а равно время и место оказания услуг по настоящему договору. А именно, Поверенный самостоятельно, в удобное для него время, не ограничиваясь конкретным местом, с использованием собственных ресурсов и источников исполняет обязанности, предусмотренные настоящим договором. В связи с данным обстоятельством, доводы жалобы об отсутствии агентства филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» по адресу: <адрес> А, правового значения для выводов о виновности Миронова А.Б. в совершении административного правонарушения, не имеют.

По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений в сфере страхования, которое рассмотрено руководством филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» <адрес>, директору агентства Мирная Шепелевой М.Г., к которому приписана агент ИП Кулагина Г.В., директором филиала Мироновым А.Б. объявлен выговор, а заместителю директора М вынесено устное предупреждение и указано на необходимость жесткого контроля за соблюдением законодательства по ОСАГО в агентствах филиала.

Это свидетельствует о наличии Миронова А.Б. распорядительных полномочий, в том числе в отношении страховых агентов.

При указанных выше обстоятельствах, доводы жалобы о том, что Миронов А.Б. не может нести административную ответственность за незаконные действия ИП Кулагиной Г.В., судья полагает несостоятельными.

Нарушений процедуры привлечения Миронова А.Б. к административной ответственности судьей установлено не было.

С учетом изложенного, судья не находит оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░-░░░░░░░░» ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.34.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                /░░░░░░░/            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: