Решение по делу № 12-11/2016 (12-279/2015;) от 27.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда <адрес> Солдатова С.В., при секретаре судебного заседания Лобачевой У.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соловьева А.Н., его защитника – Егорова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Соловьева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

на постановление начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии, заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии, заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Соловьеву А.Н., доля в праве <данные изъяты>, разрешенное использование данного участка – для обслуживания индивидуального жилого дома. В границах данного земельного участка располагаются индивидуальный жилой дом гараж, участок огорожен забором. Кроме того, Соловьев А.Н. дополнительно к отведенному участку самовольно использует земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, государственная собственность на который не разграничена. Указанный участок используется для ведения огородничества, огорожен забором. Соловьев А.Н. не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, который прилегает к земельному участку с кадастровым номером №. Установка забора на земельном участке, расположенном за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у него на праве общей долевой собственности, свидетельствует о самовольном занятии Соловьевым А.Н. земельного участка, прилегающего к данному участку. У Соловьева А.Н. отсутствуют документы, предоставляющие ему право на земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, находящийся в его собственности, тем самым в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Данное постановление по делу об административном правонарушении Соловьев А.Н. обжаловал в суд, указав, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, в границах которого находится и участок площадью <данные изъяты> году выделялся его бабушке ФИО. В <данные изъяты> году с ее согласия из этого земельного участка был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м его отцу ФИО1. В <данные изъяты> году дом, находящийся на земельном участке его отца, перешел по наследству к его матери, к нему и к его сестре в равных долях. Вместе с правом на доли в доме к ним перешло и право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с <данные изъяты> кв.м, выделенными для его отца в <данные изъяты> году, общая площадь земельного участка, которым он пользовался вместе со своей матерью на законных основаниях составляла <данные изъяты> кв.м. Факт законного использования земельного участка подтверждается не только сложившимся порядком пользования с <данные изъяты> года, но и налоговыми уведомлениями. Считает, что земельный участок он самовольно не захватывал, он незаконно привлечен к административной ответственности, поэтому вынесенное в отношении его постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебном заседании Соловьев А.Н. и его защитник Егоров А.Е. жалобу поддержали и пояснили, что не отрицают факт использования земельного участка без соответствующих правоустанавливающих документов, однако самовольное занятие земельного участка отрицают, мотивируют это тем, что порядок пользования данным земельным участком сложился еще с <данные изъяты> годов. Земельный участок Соловьев А.Н. получил в наследство после смерти своего отца, оплачивал налоги за данный земельный участок, принимал меры к его оформлению в свою собственность, однако получал отказы. В настоящее время Соловьевым А.Н. вновь принимаются меры к оформлению документов на данный земельный участок.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав (№ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что Соловьев А.Н. пользуется земельным участком, огороженным забором, на часть которого площадью <данные изъяты> кв.м у него имеется свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а на другую часть ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м правоустанавливающие документы отсутствуют. В связи с этим в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные в постановлении обстоятельства и вина Соловьева А.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому Соловьевым А.Н. огорожен и фактически используется земельный участок общей площадью более <данные изъяты> кв.м, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и копий свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Соловьев А.Н. и ФИО2 являются собственниками земельного участка кадастровый № общей площадью <данные изъяты> кв.м, схемой с границами земельного участка, а также объяснения Соловьева А.Н. в судебном заседании о том, что, кроме налоговых уведомлений, других правоустанавливающих документов на весь используемый им земельный участок у него нет.

Согласно п.№ ФЗ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Однако Соловьевым А.Н. предусмотренных п№ ФЗ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документов, подтверждающих его право собственности на земельный участок, прилегающий к земельному участку кадастровый №, как в ходе проведения проверки, так и в судебном заседании не предоставлено.

Представленные Соловьевым А.Н. платежные извещения Государственной налоговой службы Российской Федерации, решение исполнительного комитета <адрес> городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м ФИО1 справка <адрес> БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, не входят в перечень документов, указанных в п.№ ФЗ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и не подтверждают его право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, превышающий площадь <данные изъяты> кв.м.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии у него предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим Соловьевым А.Н.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина Соловьева А.Н. в совершении административного правонарушения установлена и полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и его действия правильно квалифицированы по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают имеющиеся в деле доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Соловьева А.Н.

Таким образом, вина Соловьева А.Н. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Административное наказание Соловьеву А.Н. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено в соответствии с санкцией вышеуказанной нормы и является минимально возможным наказанием за совершенное им правонарушение.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы Соловьева А.Н. у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии, заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева А.Н. оставить без изменения, а жалобу Соловьева А.Н. -<данные изъяты>. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                                         С.В.Солдатова