Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6793/2014 ~ М-6580/2014 от 09.09.2014

дело № 2-6793/14                    Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием заинтересованного лица Кузнецовой З.В., представителя Администрации Новоселицкого сельского поселения Симоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова ФИО10 о признании незаконным бездействия Администрации Новоселицкого сельского поселения, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Смирнов А.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия Администрации Новоселицкого сельского поселения (далее - Администрация), указав в обоснование, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данном помещении помимо заявителя зарегистрированы члены его семьи Кузнецова З.В., Кузнецов Е.А. 13.08.2013 г. Смирнов А.В. обратился в Администрацию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии, однако до настоящего времени какое-либо решение по его заявлению Администрацией Новоселицкого сельского поселения не принято.

На основании изложенного, Смирнов А.В. просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 13.08.2013 г.; обязать Администрацию признать жилое помещение непригодным для проживания.

Определением суда от 10.09.2014 г., 17.09.2014 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кузнецова З.В., Кузнецов Е.А., Администрация Новгородского муниципального района.

Заявитель Смирнов А.В., заинтересованное лицо Кузнецов Е.А., представитель Администрации Новгородского муниципального района не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Смирнов А.В., Кузнецов Е.А. просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании заинтересованное лицо Кузнецова З.В. полагала, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в жилом помещении отсутствует печь, нет электричества, полы и стены сгнили, крыша течет.

Представитель Администрации Симонова А.И. полагала, что требования заявителя необоснованны, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на балансе Администрации Новоселицкого сельского поселения не числится, а значится в реестре муниципального имущества Новгородского муниципального района.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В судебном заседании установлено, что Смирнов А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, ул.Центральная, д.50, кв.1, в котором зарегистрированы по месту жительства Смирнов А.В. и члены его семьи Кузнецова З.В., Кузнецов Е.А.

Согласно выписке из реестра муниципального недвижимого имущества от 29.04.2014 года квартира <адрес> в реестре муниципального недвижимого имущества Новгородского муниципального имущества не числится.

13.08.2013 г. Кузнецова З.В., действуя по доверенности от имени Смирнова А.В., обратилась в Администрацию Новоселицкого сельского поселения с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии.

Из объяснений Кузнецовой З.В. следует, что она неоднократно приходила в Администрацию Новоселицкого сельского поселения по вопросу получения ответа на указанное заявление, однако ответ ей не предоставили.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Доказательств направления (вручению) заявителю Смирнову А.В. либо его представителю Кузнецовой З.В. ответа на обращение от 13.08.2013 года суду не представлено, по существу данное обращение Администрацией не рассматривалось.

С учетом изложенного суд находит требование заявителя о признании незаконным бездействия Администрации, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление Смирнова Анатолия Васильевича от 13.08.2013 г., подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требование заявителя об обязании Администрации признать жилое помещение непригодным для проживания удовлетворению не подлежит, поскольку вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в соответствии с указанным Положением.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Смирнова ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Новоселицкого сельского поселения, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление Смирнова ФИО10 от 13.08.2013 года.

Обязать Администрацию Новоселицкого сельского поселения предоставить ответ на заявление Смирнова ФИО10 от 13.08.2013 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Возвратить Смирнову ФИО10 из местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб., уплаченную по квитанции от 09.09.2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                          Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2014 года.