Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5386/2010 ~ М-5174/2010 от 02.11.2010

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

26 ноября 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Зуевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева Олега Евгеньевича к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий о предоставлении дополнительных документов,

У С Т А Н О В И Л:

Горбачев О.Е. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий, требуя признать незаконными требования КЭЧ о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Минобороны России документов, мотивируя тем, что решением жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа МО РФ № 80 от 15.02.2000 года ему, капитану 3 ранга запаса с составом семьи 1 человек была выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> В жилищную группу Красноярской КЭЧ им, в соответствии с требованиями приказа МО РФ № 80 был представлен полный пакет документов для оформления договора социального найма. Однако, начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что заключить договор социального найма с истцом не представляется возможным, поскольку истцом не представлены в полном объеме документы, а именно: выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки Военнослужащего с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ; выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с отметкой об убытии на общежитие по адресу: <адрес>; копия свидетельства о расторжении брака; документы с площади бывшей жены: справка о проверке жилусловий, копия финансово-лицевого счета с отметкой о приватизации, выписка из домовой книги; в случае, если квартира приватизирована - свидетельство на собственность и договор о приватизации. Считает, данные требования начальника не правомерными, в связи, с чем просит требования о предоставлении изложенных в письме ДД.ММ.ГГГГ № начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов признать незаконными.

В судебном заседании истец Горбачев О.Е. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд названных ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В связи с чем, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Горбачева О.Е. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 07.05.1998года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из п.п. 37 «Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, а также из приложения к «Методике оформления жилой площади военнослужащим» утвержденной заместителем МО РФ 12.12.2008 года следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона.

В соответствии с п. 40 указанной инструкции предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.

Как установлено в судебном заседании, согласно справки №, выданной начальником 3 отдела военного комиссариата <адрес> полковником М. Сукмановым, истец Горбачев О.Е., капитан 3 ранга, уволен с военной службы на запас по пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно - штатными мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ у истца Горбачева О.Е. выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 5 месяцев 2 дня.

Решением жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву О.Е. выделена согласно приказа МО РФ № 80 от 2000 года капитану 3 ранга запаса с составом семьи 1 человек однокомнатная квартира по адресу: <адрес>

Согласно списка распределения жилых помещений по военному комиссариату <адрес> на основании протокола № заседания жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву О.Е., капитану 3 ранга запаса, с составом семьи 1 человек выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 40, 6 кв.м.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного председателю жилищной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ В. Тулупов указывает на то, что заключить договор социального найма с истцом Горбачевым О.Е. не представляется возможным, поскольку им не представлены в полном объеме документы, а именно: выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки Военнослужащего с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ; выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с отметкой об убытии на общежитие по адресу: <адрес>; копия свидетельства о расторжении брака; документы с площади бывшей жены: справка о проверке жилусловий, копия финансово-лицевого счета с отметкой о приватизации, выписка из домовой книги; в случае, если квартира приватизирована - свидетельство на собственность и договор о приватизации.

В судебном заседании истец суду пояснил, решением жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему была выделена согласно приказа МО РФ № 80 от 2000 года как капитану 3 ранга запаса на состав семьи 1 человек - однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Им в жилищную группу Красноярской КЭЧ, в соответствии с требованиями приказа МО РФ № 80 был представлен полный пакет документов для оформления договора социального найма. Однако, начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ, в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что заключить договор социального найма с истцом не представляется возможным, поскольку истцом не представлены в полном объеме документы. Считает, данные требования начальника не правомерными, в связи, с чем просит требования о предоставлении изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов признать незаконными.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.п. 37 и 40 Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, а также из приложения к Методике оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12.12.2008 года, в названных актах содержится указание на необходимость предоставления военнослужащими выписок из домовых книг, а также справок об отсутствии жилья на праве собственности только в последнем месте прохождения военной службы. Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений, который подписывается председателем жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение командованию.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Горбачевым О.Е. были представлены в КЭЧ все документы, необходимые для решения вопроса о распределении жилья, его нуждаемость в получении квартиры неоднократно проверялась несколькими компетентными органами и должностными лицами, в том числе на основании документально подтвержденных сведений, представленных заявителем, что не опровергнуто стороной ответчика. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения о распределении последнему жилья, составления соответствующего списка, согласования его начальником КЭЧ, а также всеми вышестоящими инстанциями и утверждения в установленном порядке.

Каких либо доказательств, опровергающих вышеизложенные установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства», также отсутствуют требования о необходимости предоставления военнослужащими документов, перечисленных в вышеназванном приказе командующего и сообщении начальника КЭЧ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к убедительному выводу, о неправомерности требований ФГУ «Красноярская КЭЧ района» о предоставлении Горбачевым О.Е. дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, учитывая, что последним все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость ранее, уже предоставлялись, на основании чего решением жилищной комиссии заявителю на состав семьи было выделено жилое помещение.

Таким образом, требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Горбачевым О.Е. дополнительных документов, изложенных в письме от № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежит признать незаконными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Горбачевым Олегом Евгеньевичем дополнительных документов, изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                                   И.В.Акимова