Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-528/2016 ~ М-251/2016 от 26.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2016 года                              г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ашурковой А.П.

с участием адвоката Осиповой Е.В.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-528/16 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Издебскому Л.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Издебскому Л.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2008 год в размере 40 018, 83 руб., пени – 1 825, 88 руб. и восстановлении срока для подачи заявления, ссылаясь на то, что задолженность в сумме 41 844, 71 руб. образовалась в 2009 г., что подтверждается данными лицевого счета налогоплательщика, взыскание задолженности инспекцией не производилось. ИФНС направлялись в адрес должника налоговое уведомление от 13.02.2009 г. об уплате транспортного налога и требование от 28.04.2009 г. на сумму 41 844, 71 руб. об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до 18.05.2009 г., однако задолженность не погашена.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно Приказу ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Спорная задолженность в сумме 41 844,71 руб. не может быть признана невозможной к взысканию в связи с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС России по Самарской области не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт об утрате возможности взыскания отсутствует.

В связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой, Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов.

Согласно п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, участвуя в предыдущем судебном заседании, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Издебский Л.А. в судебное заседание не явился, по месту регистрации он не проживает, судебные извещения возвращены без вручения адресату, приглашенный представитель возражал относительного заявленных требований, просил в иске отказать, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Проверив дело, заслушав представителя административного ответчика, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что за 2008 год за Издебским Л.А. числится задолженность по транспортному налогу в размере 40 018, 83 руб., пени – 1 825, 88 руб., Межрайонная ИФНС России № 3 по Самаркой области с иском о взыскании с ответчика задолженности в сумме 41 844,71 руб. в установленный срок не обращалась, документов, свидетельствующих о соблюдении досудебного порядка у инспекции не имеется в связи с уничтожением документов.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Порядок (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (п. 2.4 Порядка).

Перечнем установлено, что наличие данного основания подтверждается копией вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копией определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как разъяснено в Письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01 декабря 2008 года N ММ-6-1/872, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

При этом судом установлено отсутствие оснований для взыскания с ответчика налога за 2008 год в размере 40018,83 руб. и суммы пени за его уплату в размере 1825,88 рублей, в связи с нарушением Межрайонной ИФНС порядка привлечения ответчика к уплате налога и пропуском срока давности для принудительного взыскания и соответственно прекращением обязанности ответчика по уплате налога.

Поскольку в настоящем деле налоговый орган обратился в суд по истечении установленного ст. 48 НК РФ срока, причины пропуска срока суд признает неуважительными, поэтому следует признать, что недоимка, о взыскании которой заявлено, является безнадежной ко взысканию по основаниям, предусмотренным ст. 59 НК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС № 3 по Самарской области к Издебскому Л.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Издебскому Л.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2008 год в размере 40018,83 рублей и пени в сумме 1825,88 рублей- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: