Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1599/2016 ~ М-1586/2016 от 13.05.2016

Дело № 2 – 1599 / 2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 г.               г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи               О.

при секретаре                              А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.

к администрации Дмитриевского сельсовета Свободненского района Амурской области,

к отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области

о признании за ней права собственности на самовольное строение – жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

-- У. обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском

к администрации Дмитриевского сельсовета Свободненского района Амурской области,

к отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области

о признании за ней права собственности на самовольное строение – жилой дом, площадью 53,5 кв. м., 1982 года постройки, с инвентарным номером 10:430:002:007422620, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:21:010907:27, площадью 3 250 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.

Определением суда от -- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены:

мать и супруг истицы С., У.,

администрация Свободненского района Амурской области,

Министерство имущественных отношений Амурской области,

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области.

Истица У. и её представитель Г. в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом. Просили дело рассматривать в их отсутствие.

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истицы Г., данных в ходе рассмотрения дела следует, что в 1982 году родители истицы построили спорный дом на дачном земельном участке, находившемся в садоводческом обществе и прилегающем к территории летнего оздоровительного лагеря. Тогда же их семья вселилась в этот построенный дом, и до настоящего времени живут в нём.

Отец истицы умер, а истица, её муж У. и мать С. постоянно живут в этом доме, построили на прилегающем к дому земельном участке баню, гараж, кухню.

С 1997 года по настоящее время истица работает сторожем в летнем оздоровительном лагере, к которому примыкает её усадьба. -- нВ силу своей юридической неграмотности ни родители истицы в своё время, ни она в установленном законом порядке не получали разрешение на строительство дома и надворных построек. И не вникали в то, как размежеваны земельные участки. Постоянно пользуясь земельным участком и построенными на нём строениями – считали их своей собственностью.

Никто и никогда не предъявлял претензий родителям истицы либо ей самом в том, что они заняли земельный участок незаконно или самовольно. Что они незаконно или самовольно строят дом и надворные постройки. Никто и никогда не требовал от них снести строения и освободить занимаемый земельный участок.

    В 2015 году истица обратилась в орган Росреестра по Амурской области с документами о регистрации своего права собственности на это недвижимое имущество – выяснилось, что она не может этого сделать, т.к. земельный участок с кадастровым номером 28:21:010907:27, площадью 3 250 кв.м., на котором располагается дом и в котором живёт истица, её муж и мать, при межевании не был проверен специалистами на наличие на нём строений, и был отнесён к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. По ошибке он был включен в территорию оздоровительного лагеря.

После обращений истицы в различные инстанции земельный участок был размежёван и исключен из территории детского лагеря, но категория земельного участка так и осталась – земли особо охраняемых территорий и объектов.

    С 1982 года, с момента постройки дома, истица постоянно, открыто и беспрепятственно проживает в построенном её родителями доме. Пользуется им. За свой счёт содержит, ремонтирует и улучшает его, облагораживает земельный участок, ежегодно садит огород, оплачивает электроэнергию. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истица просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение - жилой дом, площадью 53,5 кв.м., 1982 года постройки, с инвентарным номером 10:430:002:007422620, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:21:010907:27, площадью 3 250 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.

Представитель ответчика – администрации Дмитриевского сельсовета Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела и.о. Главы администрации Л. не возражала против удовлетворения судом требований истицы, т.к. спорный дом строили родители истицы на территории садоводческого общества. Каким образом этот земельный участок потом изменил свою категорию – непонятно. Никто и никогда не выселял истицу из её дома, не требовал освободить занимаемый земельный участок, снести дом и надворные постройки.

Занимаемый истицей земельный участок огорожен забором. Проживание истицы в указанном доме и пользование земельным участком, на котором располагается дом и надворные постройки – ничьи права не нарушает. Сельсовет не претендует на указанный дом или земельный участок. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика - отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела начальник отдела Т. не возражала против удовлетворения судом требований истицы, т.к. спорный дом и надворные постройки хоть и были построены родителями истицы самовольно – но они в течение длительного времени используются семьёй истицы в личных целях. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Получить разрешение на строительство истица в настоящее время не может, т.к. дом уже давно построен, а разрешение на существующий объект не выдаётся.

Категория земельного участка, на котором построен дом – земли особо охраняемых территорий. Истица сделала межевание земельного участка, при этом никто не возражает, чтобы земельный участок, который она занимает – изменил категорию земель и был передан ей в собственность.

Третье лицо на стороне истицы – её муж У. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела не возражал против удовлетворения судом требований истицы. Пояснил, что с 2000 года сожительствовал с истицей, а с 2006 года состоит с ней в зарегистрированном браке.

Спорный дом строили родители истицы на территории садоводческого общества в 1982 году. Впоследствии её родителями и ими на этом же земельном участке были построены баня, гараж, кухня. Они постоянно живут в спорном доме, за свой счёт содержат и улучшают дом, облагораживают земельный участок, который огорожен забором и своих размеров не менял, ежегодно садят огород, оплачивают электроэнергию.

Каким образом этот земельный участок изменил свою категорию и стал входить в состав особо охраняемых земель, стал территорией летнего лагеря – им непонятно. Никто и никогда не выселял их семью из дома, не требовал освободить занимаемый земельный участок, снести дом и надворные постройки.

Самостоятельных требований на признание за ним части спорного недвижимого имущества не заявляет. Желает, чтобы право собственности на дом и земельный участок было признано только за его женой (истицей).

Третье лицо на стороне истицы – её мать С. - в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом заблаговременно и надлежащим образом. Просила дело рассматривать в её отсутствие.

Направила в суд заявление от --, из которого следует, что не возражает против удовлетворения судом требований истицы. Самостоятельных требований на признание за ней части спорного недвижимого имущества не заявляет. Желает, чтобы право собственности на дом и земельный участок было признано только за её дочерью (истицей).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – государственного общеобразовательного автономного учреждения Амурской области «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела представитель Д. указывала, что школа не возражает против удовлетворения судом требований истицы, т.к. спорный дом был построен в 1982 году, усадьба огорожена забором, примыкает к территории летнего оздоровительного лагеря, но никогда не входила в эту территорию. Истица живёт с мужем и матерью в спорном доме, работает сторожем в детском лагере. По межевому плану, дом и прилегающий к нему земельный участок – это разные земельные участки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области - в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом. Просил дело рассматривать в его отсутствие. Направил в суд письмо от 26.05.2016 г. исх. --, из которого следует, что не возражает против удовлетворения судом заявленных требований. Сведения об объекте недвижимого имущества – жилом доме, площадью 53,5 кв.м., 1982 года постройки, на земельном участке площадью 3 250 кв.м., кадастровый --, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, в реестре федерального имущества отсутствуют, спор о праве в отношении указанного объекта не заявляется, права и законные интересы РФ рассматриваемым делом не затрагиваются.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Свободненского района Амурской области и Министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили. Не просили рассматривать дело в их отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Своего отношения к заявленным требованиям не выразили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В данном конкретном случае суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что:

    - истица У. (в девичестве Е.) -- родилась -- в семье К. и Е., что подтверждается свидетельством о рождении 11-ЯА --, выданным --;

    - далее мать истицы З. вступила в брак с С., став Сапрыкиной;

    - -- мать истицы расторгла брак с С., что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-ОТ --, выданным -- отделом ЗАГС по г. Свободному и Свободненскому району управления ЗАГС Амурской области;

    - -- истица вступила в брак с П., после заключения брака ей была присвоена фамилия мужа – Пряхина, что подтверждается справкой о заключении брака --, выданной -- отделом ЗАГС по г. Свободному и Свободненскому району управления ЗАГС Амурской области;

    - -- муж истицы П. умер, что подтверждается справкой о смерти --, выданной -- отделом ЗАГС по г. Белогорск и Белогорскому району управления ЗАГС Амурской области;

    - -- истица вступила в брак с У., после заключения брака ей присвоена фамилия мужа – У., что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ОТ --, выданным -- отделом ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району управления ЗАГС администрации Амурской области.

    - в 1982 году родители истицы построили спорный жилой дом на земельном участке, который был им выдан на территории садоводческого общества, примыкающего к территории летнего оздоровительного лагеря, и с этого времени вся их семья стала проживать в нём. Длительное время истица, её супруг У. и мать С. открыто и беспрепятственно проживают в этом доме, пользуются им, за свой счёт содержат и улучшают его, облагораживают земельный участок, ежегодно садят огород. Построили надворные постройки. Занимаемый усадьбой истицы земельный участок огорожен забором. Проживание истицы и членов её семьи в указанном доме и пользование земельным участком, на котором располагается дом и надворные постройки – ничьи права не нарушает. Никто на указанный дом и земельный участок не претендует.

Рассматривая требования истицы о признании за ней права собственности на самовольно построенный жилой дом, площадью 53,5 кв.м., 1982 года постройки, с инвентарным номером 10:430:002:007422620, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:21:010907:27, площадью 3250 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов – суд полагает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

В данном конкретном случае, дом был построен родителями истицы в 1982 году на участке, отведённом им для садоводства. Тогда же земельный участок был огорожен. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Своих претензий на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости – никто не предъявляет. Возражений на иск не поступило ни от кого из заинтересованных в исходе дела лиц.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного Свободненским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на -- и кадастрового паспорта здания, выданного -- филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области следует, что дом, общей площадью 53,5 кв.м., 1982 года постройки, расположен на территории Дмитриевского сельсовета Свободненского района Амурской области (инвентарный --; кадастровый --, номер кадастрового квартала 28:21:010907, предыдущие номера 10:430:002:007422620) существует в действительности. Сведений о его правообладателях нет.

Из кадастрового паспорта земельного участка, выданного -- филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области за -- и межевого плана земельного участка, составленного ООО «ЗемСпецПроект» следует, что земельный участок, расположенный на территории Дмитриевского сельсовета Свободненского района Амурской области, площадью 3 259+/- 500 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – под оздоровительный лагерь (кадастровый --). Сведений о его правообладателях нет.

В Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним – отсутствует запись о регистрации каких-либо прав на земельный участок, площадью 3 259 кв.м., расположенный на территории Дмитириевского сельсовета Свободненского района Амурской области, с кадастровым номером 28:21:010907:27 (сообщение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от -- --).

-- истица обратилась к Главе администрации Свободненского района с заявлением о внесении земельного участка, на котором расположен её дом, в состав земель населённого пункта с. Дмитриевка, на что ей был дан ответ от -- исх. -- о том, что по состоянию на -- внести изменения в генеральный план Дмитриевского сельского поселения и включить земельный участок в границы населенного пункта села, не представляется возможным по причине отсутствия оснований (отсутствие документов о праве собственности на объекты недвижимости).

-- обратилась к Главе администрации Свободненского района с заявлением о внесении изменений в генеральный план Дмитриевского сельсовета и учесть, вновь образуемый земельный участок, площадью 3000 кв.м. в кадастровом квартале 28:21:010907, для садоводства.

Ответа на данное заявление не последовало.

В судебном заседании не добыто доказательств тому, что, кроме истицы на спорный дом кто-либо когда-либо притязал.

Суд установил, что именно истица в течение длительного времени, с 1982 года, проживает в спорном доме, пользуется и распоряжается им, как своим собственным.

На протяжении всего времени (34 года с момента вселения в дом) истица не скрывала факта владения и пользования спорным домом.

В настоящее время в доме проживает истица, её мать С. и муж У.. Она из этого дома никогда не выезжала, и по другому месту жительства не проживала. Этот дом является для неё единственным местом жительства.

В соответствии со ст. 131 ГКРФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за У., -- года рождения, уроженкой --, с момента вступления настоящего решения в законную силу, право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 53,5 кв.м., 1982 года постройки, расположенный на территории Дмитриевского сельсовета Свободненского района Амурской области (кадастровый --, номер кадастрового квартала 28:21:010907, инвентарный --), на земельном участке с кадастровым номером 28:21:010907:27, площадью 3259+/-500 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – под оздоровительный лагерь.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:    подпись

Решение принято судом в окончательной форме 18 июля 2016 г.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области              О.