Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2013 ~ М-644/2013 от 21.03.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный                                                 08 мая 2013 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Нурулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц к администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края о возложении обязанности разработать и утвердить схему теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л :

в суд обратился заместитель прокурора Изобильненского района Ставропольского края К. с иском к администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края о возложении обязанности на администрацию п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу разработать и утвердить схему теплоснабжения п. Рыздвяного.

      Заместителем прокурора Изобильненского района Казаковым В.Е. исковые требования в части срока по разработке и утверждению схемы теплоснабжения п. Рыздвяного администрацией п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края были изменены с трех месяцев на один год.

В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А. исковые требования, поддержал, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в жилищно-коммунальной сфере в п.Рыздвяном.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с п. 4.2 ч. 1            ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Вместе с тем, согласно представленной администрацией                                        п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края информации, по состоянию на 14.03.2013 схема теплоснабжения п.Рыздвяного не разработана и не утверждена, что не допустимо, поскольку нарушаются права граждан на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий, минимизации их затрат на теплоснабжение, размера тарифа в сфере теплоснабжения, размера платы за подключение к сетям теплоснабжения.

Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края, Гордеева В.А., в судебном заседании пояснила, что схема теплоснабжения п.Рыздвяного будет разработана и утверждена в кратчайшие сроки, ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление администрацией о начале разработки схемы теплоснабжения.

В части исковых требований полагалась на усмотрение суда.

       Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что администрацией п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края схема теплоснабжения п.Рыздвяного не разработана и не утверждена.

        В силу п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

      Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

       В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схемой теплоснабжения является документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

       В силу Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 22.02.2012 № 154, данная схема является отдельным самостоятельным документом, содержащим в себе целый комплекс положений, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

       Согласно п. 5 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

        Исходя из ч. 7 ст. 5 ЖК РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку администрация п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края не разработала и не утвердила схему теплоснабжения п.Рыздвяного в нарушение требования п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении", п. 5 ст. 2 ЖК РФ, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», суд считает необходимым удовлетворить исковые требований прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2, 5 ЖК РФ, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц к администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края о возложении обязанности разработать и утвердить схему теплоснабжения - удовлетворить.

       Обязать администрацию п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу разработать и утвердить схему теплоснабжения п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Изобильненский районный суд.

         Судья                                                           И.А. Спиридонова