Решение по делу № 2-1881/2014 ~ М-1635/2014 от 14.05.2014

Дело № 2-1881/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 05 июня 2014 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Козьмик Л.А.,

При секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина Ю.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе и начальника ГУ УПФР, включению периода военной службы и периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ильин Ю.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДАТА.; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ г. Новоалтайска и Первомайского района Алтайского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: прохождения срочной службы в Вооруженных силах- с 16.12.1988г. по 20.01.1991г.; работы в качестве <данные изъяты> с 01.01.2004г. по 31.12.2004 г.; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы - с 24.08.2009г. по 30.08.2009г.; с 23.06.2011г. по 24.06.2011г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.03.2014г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

Свои требования обосновал тем, что ДАТА он обратился в ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением которого ему было отказано. Полагая, что указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16 декабря 1988 года по 20.01.1991 года и периода работы в качестве <данные изъяты> с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года. Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, с учетом мнения истца, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 года № 167-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность до 1 сентября 2000 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или иной учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 03.03.2014 г. (л.д.11).

Решением начальника ГУ УПФР № 24 от 17.03.2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку по представленным документам у истца отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>; страховой стаж – <данные изъяты> (л.д. 11).

Из протокола заседания Комиссии ГУ УПФР следует, что в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не засчитаны следующие периоды:

- с 16.12.1988 г. по 20.01.1991 г. срочная служба в вооруженных силах;

- с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. – в качестве <данные изъяты> поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы. Другие не засчитанные периоды истцом не оспариваются ( л.д.9-10).

Из записей в военном билете Ильина Ю.Г. следует, что он проходилдействительную военную службу с ДАТА по ДАТА ( л.д.15).

Аналогичные сведения содержатся в справке, выданной военным комиссариатом Алтайского края ДАТА ( л.д.16).

Вуказанныйпериодвремени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года№ 1397 Положение о порядке исчислениястажадля назначения пенсий за выслугулетработникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 1 октября 1993 года), подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранениявстажработы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугулет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения,вчастностислужба в армиизасчитываласьвстажработы по специальности при условии, если не менее 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Период службы Ильина Ю.Г. в Вооруженных силах СССР относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года№ 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года№ 8-П и Определение от 5 ноября 2002года№ 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что на момент обращения Ильина Ю.Г. в ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе им было выработано не менее 2/3стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию,периодслужбы в Армии подлежал включениювспециальныйстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старостивсвязиспедагогическойдеятельностью.

Таким образом,периодсрочнойслужбы Ильина Ю.Г. в составе Вооруженных Сил СССР с 16.12.1988 г. по 20.01.1991 г. подлежит включениювстажработы по специальности, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права из расчета один день к одному, на основании вышеназванного Постановления Совета Министров СССР, которое действоваловпериод прохождениясрочнойслужбы истца в Армии.

Истец просит включить в специальный трудовой стаж период работы в качестве руководителя <данные изъяты> с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г.

Как установлено судом, указанный период работы не засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета не выполнена норма рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

В соответствии со статьей 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников определена Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Согласно записям в трудовой книжке, Ильин Ю.Г. 12.03.1991 г. принят в <данные изъяты> АДРЕС <данные изъяты>. 25.08.1995г. <данные изъяты> НОМЕР преобразовано в <данные изъяты>, 01.02.2002 г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> 06.06.2005 г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, 17.11.2011 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> ( л.д.17-20).

Аналогичные сведения о переименовании <данные изъяты> за период с 01.10.1984 г. по настоящее время также содержатся в справке, выданной директором <данные изъяты> (л.д.13).

Из справки от ДАТА уточняющей особый характер работ при условии труда необходимого для назначении льготной пенсии, выданной на основании Книги приказов с 1991 года по настоящее время, штатного расписания, табеля учета рабочего времени, приказов по тарификации с 1991 года по настоящее время, приказов об изменении и реорганизации лицея с 1991 года по настоящее время, приказов о присвоении квалификационных категорий с 1991 года по настоящее время следует, что Ильин Ю.Г. с 12.03.1991 г. и по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, полный рабочий день, полную рабочую неделю с выполнением учебной нагрузки, установленной за полную ставку заработной платы, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно, статьи 28 пункта 1 подпункта 10 Закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За время работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Ильин Ю. Г. в отпуске без сохранения заработной платы находился с ДАТА по ДАТА года; ДАТА ДАТАг., прогулах, ученическом отпуске, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился ( л.д.14).

Кроме того, после произведенной <данные изъяты> ДАТА корректировки сведений по Ильину за 2004 год ( л.д.50), в выписке из лицевого счета истца, сформированной ДАТА г., в разделе «условия для

досрочного назначения трудовой пенсии» проставлен код льготы за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 ( л.д.26)

При таких обстоятельствах, период работы истца с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что истец обратился с соответствующим заявлением ДАТА г.

При включении периода прохождения Ильиным Ю.Г. <данные изъяты> с 16 декабря 1988 года по 20.01.1991 года – 2 года 1 месяц 04 дня и периода работы в качестве <данные изъяты> с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года – 1 год в специальный трудовой стаж, дающего право на досрочную трудовую пенсию, его специальный трудовой стаж на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составит 25 лет 16 дней, что ответчиком не оспаривалось.

Поэтому суд признает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязывает ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить период прохождения Ильиным Ю.Г. военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16 декабря 1988 года по 20.01.1991 года; период работы в качестве <данные изъяты> с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.03.2014года.

В связи с этим следует отменить протокол заседания Комиссии ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА года, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части отказа Ильину Ю.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец понес судебные расходы по оплате услуг юриста за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией ( л.д.8).

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ, судебныерасходысостоят изгосударственной пошлиныи издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе признанных судом необходимымирасходами, связи с чем, суд считает необходимымвзыскатьс ответчика расходыистца наоплатуюридическихуслугпри составлении иска в суд в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 8).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебныерасходы.

Истцом при подаче иска былауплаченагосударственная пошлинав размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем с ответчика ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе подлежатвзысканиюв пользу истцарасходынаоплатугосударственной пошлиныв указанной сумме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильина Ю.Г. удовлетворить.

Признать право Ильина Ю.Г. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 03 марта 2014 года.

Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж, дающий Ильину Ю.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода прохождения <данные изъяты> с 16 декабря 1988 года по 20.01.1991 года;

периода работы в качестве <данные изъяты> с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года как незаконные.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Ильину Ю.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода прохождения <данные изъяты> с 16 декабря 1988 года по 20.01.1991 года; периода работы в качестве <данные изъяты> с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года и назначить пенсию с 03 марта 2014 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу Ильина Ю.Г. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Козьмик