Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1257/2012 ~ М-59/2012 от 12.01.2012

Дело № 2-1257/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2012 года г.Красноярск

Октябрьский райсуд Красноярска в составе

Председательствующего Майко П.А.

при секретаре Хлебниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюд­жетному учреждению здравоохране­ния «<данные изъяты> о признании бездействия не законным и обязывании к устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении государственного надзора в отношении ответчика было установлено, что указанное юридическое лицо не соблюдает требования санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ответчика установлено, что при осуществлении уставной деятельности <данные изъяты> <номер>» допускаются нарушения санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки от <дата> <номер>, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> <номер>, по фактам выявленных нарушений <данные изъяты> <номер>» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. В <данные изъяты> года в отношении ответчика была проведена внеплановая проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком в установленный срок до <дата> не исполнено предписание от <дата> <номер>/з в части:

не приведены в соответствие с гигиеническими нормативами площади кабинетов: кабинета заведующего дневным стационаром (площадь составляет 12,8 кв.м., при гигиеническом нормативе не менее 16,0 кв.м.), ка­бинета заведующего терапевтическим отделением (площадь кабинета со­ставляет 12,4 кв.м., при гигиеническом нормативе не менее 16,0 кв.м.), каби­нета врача инфекциониста - 8,5 кв.м., при гигиеническом нормативе 12,0 кв.м; смотрового кабинета с гинекологическим креслом - 15,4 кв.м., при ги­гиеническом нормативе 18,0 кв.м; заведующего хирургическим отделением -14,1 кв.м., при гигиеническом нормативе 16,0 кв.м, уролога хирургического отделения - 11,0 кв.м., при гигиеническом нормативе 18,0 кв.м, чистой пере­вязочной хирургического отделения - 15,0 кв.м., при гигиеническом норма­тиве 18 кв.м, врача-отоларинголога терапевтического отделения - 12,8 кв.м., при гигиеническом нормативе 18,0 кв.м.. что является нарушением п. 10.2.1. приложения 1 главы 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

не приведены в соответствие с гигиеническими нормативами площади палат на 1 койку в дневном стационаре (площадь на 1 койку состав­ляет 4,0 кв.м., при гигиеническом нормативе 7,0 кв.м.), что является наруше­нием требований п. 10.2.1. приложение 1 главы 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Са-нитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

в помещении для хранения чистого белья (в подвале) поверхность стен, потолков негладкая, труднодоступная для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.2. главы 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

не подведены края линолеума у стен, под плинтуса в кабинете врача невропатолога дневного стационара, в урологическом кабинете, что является нарушением требований п. 4.3. главы I, прил. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществ­ляющим медицинскую деятельность»;

используется медицинская мебель, не имеющая гладкой ги­гиенической поверхности, выполненная из материалов, неустойчивых к воз­действию моющих и дезинфицирующих средств, в кабинете приёма врача невролога дневного стационара, в кабинетах физиотерапевтического отделе­ния (лазеротерапии), п. 8.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим меди­цинскую деятельность»);

не оборудовано умывальником, устройством для обеззаражи­вания воздуха помещение для временного хранения грязного белья, что явля­ется нарушением п. 11.15 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим меди­цинскую деятельность».

В судебном заседании представитель истца <фио>3 просит признать бездействие ответчика, выраженное в несоблюдении предписания <номер>/з от <дата>, в части вышеназванных нарушений не законным и обязать ответчика в течении <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить все вышеуказанные нарушения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Ранее пояснял, что с требованием о нарушениях они не согласны полностью, так как невозможно увеличить площадь помещений, занятых специалистами до нормативной, при этом указали, что все остальные нарушения устранены ими добровольно.

Главное Управление здравоохранения администрации Красноярска просило рассмотреть исковое заявление в их отсутствие, уведомлены надлежащим образом.

Суд, учитывая мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, так как ходатайств об отложении процесса от ответчика не поступало с указанием на уважительные причины отсутствия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ст.17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

При этом ч.2 ст.40 ФЗ 30 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии для осуществления медицинская и фармацевтическая деятельность является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать.

Из объяснений сторон, и документов, приобщенных к материалам дела, усматривается, что <данные изъяты><данные изъяты>» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере здравоохранения и расположено по адресу - <адрес>

Согласно Устава, основным видом деятельности <данные изъяты> <номер>», является осуществление медицинской деятельности.

Из акта проверки <номер> от <дата> следует, что установлены следующие нарушения – кабинеты ряда специалистов не соответствуют нормативам, имеются дефекты стен и потолка, медицинская мебель в кабинете врачей невролога, лазеротерапии, не имеет гладкой гигиенической поверхности, площадь койко места в дневном стационаре не соответствует нормативам, в помещении хранения грязного белья не имеется умывальника и устройства для обеззараживания воздуха помещения.

Из материалов дела также следует, что в период с <дата> по <дата>, на основании распоряжения от <дата>, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении <данные изъяты> <номер>» проводилась внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что при осуществлении уставной деятельности, учреждением допускаются нарушения санитарного законодательства, с неисполнением предписания об устранении нарушений санитарного законодательства <номер> от <дата>, о чем был составлен акт от <дата> <номер>.

По результатам проведенной проверки, постановлением <номер> от <дата>, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, от <дата>, ответчик привлечен к административной ответственности, в том числе и за не устранение дефектов внутренней отделки помещений (отслоение красочного слоя стен и потолков, нарушение склейки линолеума).

Постановлением от <дата>, ответчик привлечен к административной ответственности за неисполнение предписания от <дата> <номер>/з, а именно за то, что площади кабинетов ряда специалистов, меньше нормативной, площадь на 1 койку в дневном стационаре менее предусмотренной, в помещении для хранения белья в подвале потолки стены имеют дефекты, что препятствует влажной уборке, в кабинете врача невропатолога линолеум пола имеет повреждение швов, в кабинетах врача невролога и лазеротерапии используется мебель не имеющая гладкой поверхности, выполненная из материалов неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, помещение для хранения грязного белья не оборудовано устройством обеззараживающего воздух и умывальником.

Согласно пояснений представителя истца, в ходе осмотра с представителем ответчика помещений здания <данные изъяты> <номер>, до судебного заседания, установлен факт ремонтных работ, но при этом, выявленные ранее нарушения, указанные в исковом заявлении, не устранены.

В силу п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим меди­цинскую деятельность» указанный нормативный акт устанавливает санитар­но-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудова­нию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организа­ции питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих меди­цинскую деятельность. Эти санитарные правила предназначены для индиви­дуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организа­ционно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих меди­цинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Россий­ской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капиталь­ный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осу­ществляются в соответствии с настоящими правилами.

Согласно п. 4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхности стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирую­щими средствами.

Согласно п. 4.3 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь за­кругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Согласно п. 8.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностиче­ских и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна ис­пользоваться медицинская мебель, наружная и внутренняя поверхность ко­торой, должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воз­действию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 10.2.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 минимальную площадь палат лечебных организаций следует принимать в соответствии с приложе­нием 1.

Согласно и. 11.15 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха.

Анализируя представленные доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что учреждением принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений, однако устранить все нарушения, в установленный срок невозможно, в связи с отсутствием финансирования и необходимостью капитального ремонта, что планировка поликлиники не позволяет расширить кабинеты врачей и помещения дневного стационара, суд находит необоснованными, поскольку исходя из приведенных выше положений закона медицинское учреждение обязано выполнять требования санитарного законодательства, а также требования постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений уполномоченных должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья оказываемых услуг.

Суд не может согласиться и с доводами о том, что часть нарушений устранена, так как ответчик не явившись в процесс не представил доказательств соблюдения норматива по размещению койко мест в дневном стационаре, не представил доказательств, что в помещении хранения грязного белья установлена мойка и обеззараживатель воздуха, что в кабинетах лазеротерапии и врача невролога установлена мебель с гладкой гигиенической поверхностью, что в помещениях хранения чистого белья и кабинете урологии отделка соответствует требуемой, то есть нормативам. Наоборот представитель истца в судебном заседании поддержал свои требования, указывая на то, что на момент осмотра, <дата>, все нарушения, указанные в исковом заявлении, не были устранены.

В силу п. 1.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение ответчиком санитарных норм и правил, установленных СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", может привести к нарушению санитарного благополучия в самой поликлинике, <данные изъяты> <номер>», до настоящего времени законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора полностью не выполнило, ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарных правил, суд полагает, что со стороны <данные изъяты> <номер>» допущено бездействие, связанное с не устранением нарушений санитарного законодательства и условий, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что влечет удовлетворение исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес>, с признанием незаконным бездействия ответчика, выраженное в неисполнении требований должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор по принятию мер для устранения выявленных нарушений п.3.6. приложения 1, главы 1, п. 4.2, 4.3 главы 1, п. 8.8 главы 1, п. 10.2.1 главы 1, п. 11.15 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

Также суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил, а именно в срок до 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить площади кабинетов заведующего дневным стационаром, заведующего терапевтического отделением, врача инфекциониста, смотрового кабинета с гинекологическим креслом, заведующего хирургическим отделением, уролога хирургического отделения чистой перевязочной хирургического отделения, врача отоларинголога терапевтического отделения, в соответствие с нормативами; обеспечить площадь палат дневного стационара на 1 койко место не менее 7 кв.м.; устранить дефекты поверхностей внутренней отделки в помещении чистого белья; обеспечить медицинской мебелью с гладкой гигиенической поверхностью кабинет приема врача невролога дневного стационара, кабинет лазеротерапии; установить мойку и обеззараживатель воздуха в помещении хранения грязного белья, так как данный срок, 6 месяцев, требуемый для устранения нарушений, суд полагает обоснованным и достаточным.

На основании изложенного руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> <номер>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> <номер>», выраженное в нарушении требований п.п. <данные изъяты> предписания <номер>/з от <дата>.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> <номер>» устранить нарушения п. 3.6 приложений 1 главы 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в части обеспечения нормативной площади кабинетов <данные изъяты> <номер>» по адресу: <адрес> кабинета заведующего дневным стационаром не менее 16,0 кв.м., кабинета заведующего терапевтическим отделением – не менее 16,0 кв.м., врача инфекциониста – не менее 12,0 кв.м., смотрового кабинета с гинекологическим креслом – не менее 18,0 кв.м.; заведующего хирургическим отделением – не менее 16,0 кв.м., уролога хирургического отделения – не менее 18,0 кв.м., чистой перевязочной хирургического отделения – не менее 18 кв.м., врача – отоларинголога терапевтического отделения – не менее 18,0 кв.м.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> <номер>» устранить нарушения п.п. 4.2, 4.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в части устранения текущих дефектов внутренней отделки: в помещении для хранения чистого белья (в подвале), урологическом кабинете поликлиники по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> <номер>» устранить нарушения п. 8.8 главы 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в части обеспечения медицинской мебелью с гладкой гигиенической поверхностью, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, кабинет приема врача невролога дневного стационара, кабинеты физиотерапевтического отделения (лазеротерапии) поликлиники по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> <номер>» устранить нарушения п. 10.2.1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в части обеспечения площади палат на 1 койку в дневном стационаре поликлиники по адресу: <адрес><данные изъяты> кв.м., при фактической площади 4,0 кв.м. на 1 койку.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> <номер>» устранить нарушения п. 11.15 главы 1, прил. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в части оборудования умывальником, устройством для обеззараживания воздуха помещения для временного хранения грязного белья (в подвале) в поликлинике по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Ответчик имеет право в течении 7 дней с момента получения заочного решения обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения с его участием.

Председательствующий Майко ПА