Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2022 (12-790/2021;) от 14.12.2021

Дело № 12-51/2022

         73RS0002-01-2021-015819-67

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Ульяновск                                              16 февраля 2022года

Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

При секретаре Павловой А.В.

С участие защитника ООО УК «Кристалл» Шеремето Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кристалл» на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 3.12.2021г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шерстобитова П.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 03.12.2021 года ООО УК «Кристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО УК «Кристалл» обжаловало его в суд, указав, что требование исполнительного документа было выполнено. ООО УК «Кристалл» разработал и утвердил Программу контроля качества горячего водоснабжения МКД <адрес> на 2021-2022гг. На основании данной программы в августе, сентябре, октябре, ноябре 2021 года были выполнены соответствующие работы. Кроме того 24.09.2021г. составлен акт обследования совместно с менеджером, мастером ООО УК «Кристалл» и собственником квартиры №, согласно которому примеси в воде ГВС отсутствуют. 30.09.2021г. произведен забор воды ГВС. Согласно заключению от 01.10.2021г. составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» проба воды ГВС соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Также 29.10.21г произведен забор воды ГВС и заключением от 8.11.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области, установлено, что проба воды соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21. 01.12.2021г. произведен забор воды ГВС и заключением от 6.12.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области проба воды ГВС признана соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» является единственной организацией на территории Ульяновской области, осуществляющей лабораторные исследования проб воды на её соответствие санитарно-гигиеническим нормативам. На практике Центр гигиены отказывает в предоставлении услуги «отбор воды». Следовательно у ООО УК «Кристалл» отсутствует возможность предоставлять пробы воды, отобранные специалистами Центра гигиены и вина ООО УК «Кристалл» в этом отсутствует. Со стороны ООО УК «Кристалл» предпринимались все меры по исполнению решения суда и вина в отборе проб воды ГВС не специалистом Центра гигиены отсутствует. Поскольку неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, обжалуемое постановление вынесено при отсутствии вины ООО УК «Кристалл». Обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебном заседании защитник ООО УК «Кристалл» Шеремето Н.В. полностью поддержала доводы жалобы и дополнила, что в ходе вынесения обжалуемого постановления были допущены процессуальные нарушения. Законный представитель ООО УК «Кристалл» Панова Н.В. не была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Необходимые извещения не направлялись Пановой Н.В. лично по домашнему адресу. Извещения вручались ей (Шеремето Н.В.). Однако она не является работником ООО УК «Кристалл», а действовала на основании общей доверенности, но не на конкретное дело об административном правонарушении. Сама она не извещала руководителя ООО УК «Кристалл», поскольку обязанность по извещению возложена на судебных приставов-исполнителей.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 рублей до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.08.2019 ООО УК «Кристалл» было обязано устранить недостатки в системе горячего водоснабжения и привести качество горячего водоснабжения в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими нормами в <адрес>

На основании исполнительного листа серии ФС №.03.2021г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 15.04.2021г. исполнительное производство №-ИП было окончено.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22.06.2021г., вступившим в законную силу 26.10.2021г., постановление об окончании исполнительного производства от 15.04.2021г. было признано незаконным и отменено. Также данным решением было возложено на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов исполнителей № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области устранить допущенные нарушения путем привлечения к участию в исполнительном производстве №-ИП специалиста для изъятия в установленном законом порядке проб воды ГВС в квартире Шаниной Н.С. для проведения по ним лабораторных исследований.

13.07.2021г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возобновить данное исполнительное производство.

28.07.2021г. между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (исполнитель) и ООО УК «Кристалл» (заказчик) был заключен договор на лабораторные исследования в соответствии со спецификацией, являющейся приложением и неотъемлемой частью договора (исследование воды на железо, цветность, мутность).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 орт 04.08.2021г. для участия в исполнительном производстве №-ИП было привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» и назначены исполнительные действия по отбору проб горячего водоснабжения на 13.08.2021г. по адресу <адрес>

Заключением по результатам лабораторных испытаний № от 13.08.2021г. вода ГВС, отобранная в <адрес>Н 1.2.3685-21.

23.08.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

01.09.2021г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 01.11.2021 года. Данное постановление получено ООО УК «Кристалл» 03.09.2021г.

10.11.2021г. судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ООО УК «Кристалл» не представлено сведений об исполнении решения суда в установленный срок.

24.11.2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ООО УК «Кристалл» не выполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

О дате составления протокола об административном правонарушении ООО УК «Кристалл», вопреки утверждениям защитника, было извещено надлежащим образом 12.11.2021г.

О дате рассмотрения протокола об административном правонарушении 3.12.2021г. в 15ч.30м. ООО УК «Кристалл» было извещено надлежащим образом, а именно при составлении протокола об административном правонарушении с участием    Шеремето Н.В., представляющую интересы ООО УК «Кристалл» на основании доверенности, в том числе с правом представлять интересы Общества в соответствующих государственных учреждениях с правом подписи протокола об административных правонарушениях и его получении, с правом участия в делах об административных правонарушениях.

03.12.2020г. также в присутствии Шеремето Н.В., представляющей интересы ООО УК «Кристалл» было вынесено обжалуемое постановление. Согласно данному постановлению ООО УК «Кристалл» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

ООО УК «Кристалл» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о том, что Центр гигиены отказывает в предоставлении услуги «отбор воды», следовательно, у ООО УК «Кристалл» отсутствует возможность предоставлять пробы воды, отобранные специалистами Центра гигиены, были предметом рассмотрения в ходе вынесения должностным лицом постановления и им дана должная оценка. Суд также согласен с доводами должностного лица, что ООО УК «Кристалл», предоставляя на исследование пробы воды, отобранной частным лицом ФИО6, а не специалистом Центра гигиены, не свидетельствуют о надлежащем исполнении требований исполнительного документа. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в ходе рассмотрения настоящей жалобы ООО УК «Кристалл» не представлено сведений о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа (до 1.11.2021г) управляющая компания принимала меры к заключению договора с Центром гигиены, как ранее Обществом было выполнено 28.07.2021г.

Доводы защиты о том, что ООО УК «Кристалл» не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку надлежащее извещение не было направлено законному представителю Общества, суд расценивает как несостоятельные. К административной ответственности привлечено юридическое лицо, извещение которого было осуществлено надлежащим образом, а именно почтовым отправлением, которое было заблаговременно получено Обществом, а также личным уведомлением Шеремето Н.В., представляющую ООО УК «Кристалл» на основании соответствующей доверенности.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ООО УК «Кристалл» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ООО УК «Кристалл» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 03.12.2021г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шерстобитовым П.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО УК «Кристалл» оставить без изменения, а жалобу ООО УК «Кристалл» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                           Е.Б. Бессчётнова