Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2013 ~ М-225/2013 от 04.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2013 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ефремовой Н.В. в интересах несовершеннолетнего Ефремов В.В., Ефремова А.В. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы Ефремова Н.В., действуя в интересах несовершеннолетнего Ефремова В.В., и Ефремов А.В. обратились в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывают тем, что они проживают в двухкомнатной квартире № дома № по <адрес> общей площадью 44,3 кв.м, которая была ему предоставлена администрацией АТО ?Тула-50? по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии АТО ?Тула-50? от ДД.ММ.ГГГГ Е., приходившемуся истцам мужем и отцом. Квартира была выделена как служебная на семью из четырех человек в связи с приглашением нанимателя на должность преподавателя-организатора в муниципальную общеобразовательную школу АТО «Тула-50». По истечении 5 лет администрация АТО «Тула-50» выдала новый ордер без отметки «служебное жилье». ДД.ММ.ГГГГ наниматель Ефремов В.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ государственное унитарное предприятие <адрес> «ПЖКХ АТО «Тула-50» на основании выданного ранее ордера заключило с Ефремовой Н.В. договор найма жилого помещения за №. Ефремов А.В.в несовершеннолетнем возрасте принимал участие в приватизации жилья, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ефремова Н.В. обратилась в администрацию муниципального образования Славный с заявлением о переводе занимаемого жилого помещения из служебного фонда в фонд социального использования, в ответе ей сообщили, что занимаемое жилое помещение не является служебным. Решив реализовать право на приватизацию, истцы обратились с заявлением в администрацию муниципального образования Славный, однако в приватизации было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> истице по договору социального найма не предоставлялась. Ранее Ефремов В.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, не использовал право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцы просят удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истец Ефремов А.В. и законный представитель несовершеннолетнего истца Ефремов В.В. его мать Ефремова Н.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, в направленных возражениях исковые требования не признал, прося в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что собственником квартиры № <адрес> является муниципальное образование Славный. ГУП <адрес> «Жилкомреформа» не является надлежащим ответчиком, т.к. предмет спора не затрагивает права и законные интересы предприятия, решение вопроса о приватизации занимаемого истцом жилого помещения не относится к компетенции ГУП Тульской области «Жилкомреформа». Обращение Ефремовой Н.В. в ГУП Тульской области «Жилкомреформа» было рассмотрено в рамках Федерального закона от 2.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направленный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № носил информационный характер. Однако в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежит жилые помещения, занимаемые гражданами РФ на условиях социального найма. Квартира по адресу: <адрес> была представлена Ефремов В.В. (отцу истцов) в связи с трудовыми отношениями с МОШ АТО «Тула-50» на состав семьи 4 человека как служебное (протокол заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО «Тула-50» от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании указанного решения был выдан первоначальный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «служебная». Утверждения истцов о снятии статуса служебной квартиры с занимаемого ими жилого помещения не находит своего доказательственного подтверждения. Кроме того. После смерти Ефремов В.В. ГУП Тульской области «ПЖКХ АТО «Тула-50», не имея соответствующих полномочий, ни оснований, т.к. квартира представлялась как служебная, ДД.ММ.ГГГГ неправомерно заключило с Ефремовой Н.В. договор найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Славный по доверенности Кузмицкий В.А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50 было создано административно-территориальное образование «Тула-50», исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация– структурное подразделение администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области. Постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация в АТО «Тула-50» была упразднена, а ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Муниципальное образование Славный не является правопреемником временной администрации АТО «Тула-50» и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес>,- истцу по договору социальному найму не предоставлялась. Из представленных истицами документов невозможно установить на каких условиях предоставлена квартира, в связи с чем правомерность получения истцом квартиры в <адрес> является сомнительной. Администрация муниципального образования Славный не предъявляет иск о выселении, поскольку отсутствует маневренный жилой фонд.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истцов и представителя ответчика администрации муниципального образования Славный, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУП Тульской области «Жилкомреформа».

Выслушав пояснения истцов, представителя ответчика Кузмицкого В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части N25851 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

На момент передачи жилищного фонда войсковой частью №, дислоцированной в <адрес>, в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия <адрес> "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50", жилой дом не входил в жилой фонд закрытого военного городка.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации АТО Тула-50, утвержденного главой администрации АТО Тула-50 С., Е. выделена служебная двухкомнатная квартира № дома № по <адрес> на семью из 4-х человек, работает в школе.

На основании указанного выше протокола Ефремов В.В. администрацией АТО «Тула-50» выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие его семьей из четырех человек с указанием в качестве членов семьи жены Ефремова Н.В., сына Ефремов А.В., сына Ефремов В.В., двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на котором отсутствует отметка «служебная».

Согласно свидетельству о смерти №, выданному администрацией муниципального образования Славный ДД.ММ.ГГГГ, Е. умер ДД.ММ.ГГГГ

Из договора найма жилого помещения № в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ГУП тульской области «ПЖКХ АТО «Тула-50» и Ефремова Н.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор найма жилого помещения на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

В соответствии с поквартирной карточкой зарегистрированы по адресу: <адрес> Ефремова Н.В. – с ДД.ММ.ГГГГ,, Ефремов А.В.- с ДД.ММ.ГГГГ,, Ефремов В.В. - с ДД.ММ.ГГГГ

Из кадастрового паспорта на квартиру явствует, что двухкомнатная квартира общей площадью 44,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, имеет назначение как жилое помещение и не признана непригодной для проживания.

В соответствии с лицевым счетом № нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> указана Ефремова Н.В., членами ее семьи Ефремов А.В. и Ефремов В.В.

Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Ефремов В.В. на объекты недвижимого имущества.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет в собственности часть жилого дома (кВ.№) площадью 67,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участие истца Ефремова А.В. в приватизации в несовершеннолетнем возрасте подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Свидетельство о государственной регистрации права № подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площади 44,3 кв.м за № в доме № по <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения. При таких обстоятельствах у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. При этом суд отвергает доводы ГУП Тульской области «Жилкомреформа» об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилому фонду.

Кроме того, учитывая, что истцы вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения временной администрацией АТО "Тула-50", не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, истцы. проживают в этой квартире и выполняет все обязанности по договору найма жилого помещения, договор заключен на неопределенный срок и в период, когда населенный пункт не относился к жилищному фонду закрытого военного городка и занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), суд приходит к выводу, что истица с сыновьями занимают указанное жилое помещение на условиях социального найма.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истец Ефремов А.В. не использовало свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма после достижения 18 лет, а несовершеннолетний Ефремов В.В. не участвовал в приватизации..

Ефремова Н.В. отказалась от участия в приватизации в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,3 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░