Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-404/2016 ~ М-153/2016 от 01.02.2016

Дело № 2-404/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Аросланкиной Д.Н., с участием представителя ответчика Стрыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 26 апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Белоусова Д.В. к администрации городского поселения «Сосногорск» об обязании принять решения о предъявлении требования о сносе или реконструкции жилого помещения, об изъятии земельного участка и жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Белоусов Д.В. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с указанным исковым заявлением к администрации ГП «Сосногорск».

В обоснование иска указано, что истец проживает и является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Дом деревянный, сдан в эксплуатацию в <данные изъяты> году, износ дома составляет <данные изъяты>%. Заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с требованием об изъятии принадлежащего ему жилого помещения в соответствии со ст.32 ЖК РФ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано. Бездействие ответчика по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд в порядке ст. 32 ЖК РФ нарушает права собственников и членов их семей. Просил обязать администрацию ГП «Сосногорск» устранить допущенное нарушение прав и свобод истца, возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, а также об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения путем выкупа у собственников, либо предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, осуществить действия, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ.

В последующем истец исковые требования неоднократно уточнял, в т.ч. заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка, на котором располагается жилое помещение по адресу: <адрес>, и решение об изъятии указанного жилого помещения путем выкупа в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Белоусов Д.В. просил обязать администрацию ГП «Сосногорск» принять решение о предъявлении к истцу требования о сносе или реконструкции в разумный срок жилого помещения, расположенного по адресу: РК <адрес>; обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка, на котором располагается жилое помещение по адресу РК <адрес>, для муниципальных нужд; обязать ответчика принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: РК <адрес>, в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Учитывая, что ранее истец принимал участие в судебных заседаниях, давал пояснения по существу заявленного иска, имел возможность представлять доказательства по делу, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Белоусова Д.В., полагая, что тем самым его процессуальные права не нарушаются.

Представитель ответчика администрации ГП «Сосногорск» Стрыкова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №, надзорных производств прокуратуры г.Сосногорска №№ по жалобам Белоусова Д.В., суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Белоусов Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Решением Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г.Сосногорска в интересах Белоусова Д.В., признано незаконным заключение МВК от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим предъявляемым к жилому помещению требованиям и пригодным для проживания. В рамках указанного гражданского дела была проведена судебная экспертиза, выводы которой изложены в экспертном заключении Торгово-промышленной палаты г.Ухты № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанным заключением сделан вывод, что жилой дом №№ в целом и в частности <адрес> на момент проведения экспертизы являются непригодными для проживания. Обследуемая квартира, расположена в деревянном доме, который эксплуатируется <данные изъяты> года. Нормативный и фактический физический износ здания составляет <данные изъяты>%. Строение относится к категории «ветхое жилье». Прочность строительных конструкций и оснований жилого дома не соответствует допустимым нормам. Продуваемость стен, вследствие повреждения гнилью, проникновение воздуха в жилое помещение, вследствие перекоса оконных и дверных блоков значительно увеличивают кратность воздухообмена, что не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Технические характеристики дома не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в нем граждан по следующим причинам: присутствие недопустимых деформаций и разрушений фундамента, цокольного и чердачного перекрытий, брусчатых стен, стропильной системы кровли; аварийное состояние сетей канализации; неэффективная работа сетей отопления; присутствие значительных биологических повреждений несущих и ограждающих деревянных конструкций жилого дома; несоответствие сопротивления теплопроводности брусчатых стен требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Ухудшение технических характеристик несущих и ограждающих конструкций здания, покрытия кровли, сетей отопления и канализации привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Жилое помещение не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и является непригодным для проживания.

В последующем заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, был сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние.

Решением Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение МВК признано незаконным.

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом приведенных выводов судебной экспертизы по делу №, сделан вывод о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, регулирующее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.7 указанного Положения, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу требований п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением руководителя администрации городского поселения «Сосногорск» №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного заключения межведомственной комиссии и заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию ГП «Сосногорск» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ переселить граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, в жилые помещения муниципального жилищного фонда, соответствующей площади и степени благоустройства, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Истец основывает свои требования на положениях статьи 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующей вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как установлено судом, в нарушение положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация ГП «Сосногорск» с момента признания указанного дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу и до настоящего времени не направила собственникам помещений в жилом <адрес> требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п. п. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования об его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г., следует, что признание межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным порождает обязанность по предъявлению к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Невыполнение администрацией ГП «Сосногорск» указанной обязанности ведет к нарушению прав истца, поскольку делает невозможным выполнение ответчиком последующих предусмотренных данной нормой мероприятий, направленных на восстановление жилищных прав граждан. При этом предыдущее поведение ответчика, служившее поводом для неоднократного обращения истца в суд, а также позиция, занятая по настоящему делу, при которой представителями ответчика указывалось на отсутствие принятого администрацией ГП «Сосногорск» решения о признании жилого дома аварийным, копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ была представлена суду лишь ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о необходимости возложения соответствующей обязанности судом с установлением конкретного срока исполнения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковое требование Белоусова Д.В. о возложении на ответчика обязанности принять решение о предъявлении к истцу требования о сносе или реконструкции в разумный срок жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Срок для предъявления такого требования суд полагает необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ с учетом срока для апелляционного обжалования.

Оснований для удовлетворения исковых требований Белоусова Д.В. о возложении на ответчика обязанности принять решения об изъятии <адрес> РК и земельного участка, на котором располагается указанное жилое помещение не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ в случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

    Таким образом, анализ ч.10 ст. 32 ЖК РФ и изложенного в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 разъяснения, указывает на то, что решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в аварийном доме принимается органом местного самоуправления лишь в случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, и по истечении установленного собственникам срока.

Поскольку в настоящее время администрацией ГП «Сосногорск» не направлено соответствующее требование собственникам жилых помещений, не установлен конкретный срок сноса либо реконструкции жилого дома, неисполнение собственниками такого требования носит вероятностный характер, исковые требования Белоусова Д.В. в этой части заявлены преждевременно и удовлетворению в рамках данного дела не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белоусова Д.В. к администрации городского поселения «Сосногорск» удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить собственникам жилых помещений в жилом доме №№ по ул. <адрес> требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В удовлетворении исковых требований Белоусова Д.В. к администрации городского поселения «Сосногорск» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, на котором располагается жилое помещение по адресу <адрес>, для муниципальных нужд; принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2016 г.

Судья                     О.Н.Судовская

<данные изъяты>