Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2022 ~ М-1108/2022 от 16.03.2022

Дело № 2-1539/2022

УИД 73RS0001-01-2022-001934-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                          26 апреля 2022 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимина ФИО6 к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,    

установил:

Зимин В.Г. обратился в суд сданным иском к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска указав, что им дважды подавались заявления о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> в Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска. При подаче документов подавались и прилагались все необходимые подтверждающие документы о наличии и отсутствии собственности, периодах проживания и прочие необходимые документы. Последний отказ о передаче в собственность жилого помещения вынесен ответчиком 13.10.2021 за исх. № 19498-12. Отказ ответчика, как и в ранее вынесенном ответе сформулирован тем, что у него отсутствуют подтверждающие его регистрацию документы по месту жительства в периоды с 21.08.1992 по 07.12.1993, с 19.01.1999 по 02.06.1999, с 09.02.2006 по 29.12.2009, с 29.12.2011 по 28.08.2015, с 12.11.2016 по 30.11.2018, отсутствуют справки, что он не участвовал в приватизации из того населенного пункта, где был зарегистрирован. При этом им прилагались все возможные и необходимые подтверждающие документы в соответствии с требованиями ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

По адресу: <адрес>, он зарегистрирован с 30.11.2018 вместе с супругой Ничкасовой Е.И. Брак зарегистрирован 14.11.2018. Квартира предоставлялась супруге по месту работы Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по договору социального найма жилого помещения № 247 от 17.09.2007. Супруга участвовала в приватизации, поэтому повторно участвовать не может. У него другого жилого помещения нет и в собственность он недвижимость не приобретал, о чем свидетельствуют приложенные справки, поэтому он намерен воспользоваться правом получения жилого помещения в собственность. Он является полноправным нанимателем данной квартиры, вселен в нее на законных основаниях, зарегистрирован, проживает и пользуется. Приобрел право пользования указанным жилым помещением в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и вправе требовать передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее не использовал свое право на приватизацию жилого помещения. На его заявления о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации ответчик положительного решения не вынес. При подаче заявления о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации его представителем запрашивались соответствующие сведения о его местонахождении, данные запросы и ответы прилагались к заявлению. Причина отказа отсутствие регистрации в определенные периоды. Была предоставлена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 03.03.2021 № 8/764 согласно которой в период с 21.08.1970 по 19.05.2018 периодически отбывал наказание. Периоды регистрации по месту в промежутках между окончанием срока наказания и началом течения нового срока подтвердить не может по причине того, что участковые инспектора и полиция таких справок не выдают.

Он является нанимателем спорного жилого помещения. Также в данном жилом помещении зарегистрирована его супруга. Оплата за жилое помещение вносится своевременно. Указанное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом Российской Федерации.

Просил признать за ним право собственности на жилое помещение <адрес> общей
площадью 28,74 кв.м., в том числе жилая 14.00 кв.м в порядке приватизации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ульяновска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление Росреестра по Ульяновской области, Ничкасова Е.И., УМВД России по Ульяновской области, Ничкасов А.Л.

В судебное заседание истец не явился, его представитель в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Судом установлено, что третье лицо Ничкасова Е.И. является нанимателем жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № площадью 28,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 247 от 17.09.2007, заключенного с УФСКН России по Ульяновской области, действующим от имени собственника - Российской Федерации. В соответствии с дополнительными соглашениями от 05.06.2017, 23.12.2019, 17.03.2020, 05.06.2020 наймодателем выступило УМВД России по Ульяновской области.

В настоящее время данная квартира передана в муниципальную собственность МО «Город Ульяновск», что подтверждается правоустанавливающими документами, представленными Управлением Росреестра по Ульяновской области.

Согласно выписки из имеющихся учетов и сведения отдела АСР УВМ России по Ульяновской области в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: наниматель Ничкасова Е.И. и истец, как ее супруг. Ранее в жилом помещении также был зарегистрирован сын нанимателя – Ничкасов А.Л., который 21.11.2018 снят с учета и согласно его письменному отзыву не возражает против удовлетворения требований и не претендует на спорное жилье.

Согласно имеющихся документов Ничкасова Е.И. ранее реализовала свое право на приватизацию другого жилого помещения и согласно ее письменному отзыву не возражает против приватизации спорного жилого помещения истцом.

В досудебном порядке истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения по причине отсутствия сведений об официальной регистрации по месту жительства в периоды с 21.08.1992 по 07.12.1993, с 19.01.1999 по 02.06.1999, с 09.02.2006 по 29.12.2009, с 29.12.2011 по 28.08.2015, с 12.11.2016 по 30.11.2018, отсутствуют справки, что он не участвовал в приватизации из того населенного пункта, где был зарегистрирован.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно представленных сведений истец приватизированного жилья на территории Ульяновской области не имеет, ранее в приватизации не участвовал.

Со стороны ответчиков не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является служебным либо по иным основаниям не подлежит приватизации.

В материалы дела представлены сведения о том, что в период времени с 21.08.1970 по 19.05.2018 периодически отбывал наказание в местах лишения свободы, где в принципе не имел возможности участвовать в приватизации.

При этом, за период с 1998 года достаточными сведениями о неучастии в приватизации являются сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Фактически у истца отсутствуют сведения о его регистрации по месту жительства лишь с 21.08.1992 по 07.012.1993 (период между отбытием наказания по приговорам суда).

Вместе с тем, как следует из копии приговора Майнского районного суда Ульяновской области от 07.12.1993, которым истец был осужден к лишению свободы, на момент вынесения приговора истец уже содержался под стражей с 20.07.1993.

При этом, как следует из приговора на момент взятия его под стражу истец постоянно проживал и работал в Ульяновской области.

Доказательств проживания истца в спорный период времени в ином регионе и реализации им права на приватизацию суду не представлено.

При таком положении, суд находит возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 28,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░9 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 28,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.