Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2018 ~ М-246/2018 от 03.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск           30 мая 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием истца Арсеньева А.В.,

ответчика – представителя ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» Харитоновой Е.Е.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2018 по исковому заявлению Арсеньева ФИО1 к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение мер социальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Арсеньев А.В. обратился в суд с иском к ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» о признании права на получение мер социальной защиты.

В обоснование заявленных требований указал, что он как пенсионер МВД РФ и «Ветеран труда» обратился в отдел социальных выплат и льгот ответчика для оформления положенных ему социальных выплат – ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, но получил отказ по тем основаниям, что право на льготы предоставляется при достижении 60 лет у мужчин. Он не согласен с такими разъяснениями, так как они противоречат действующему законодательству, разъяснениям Верховного Суда РФ и нарушают права истца. Поскольку истец является пенсионером МВД РФ, стаж необходимый для назначении пенсии за выслугу лет имеет (свыше 25 лет). Пенсионерам силовых ведомств, имеющим звание «Ветеран труда» назначение мер социальной поддержки не ставится Федеральным законодателем в зависимости от предоставления права на получения страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что удостоверение «Ветеран труда» является документом, подтверждающим права и льготы лиц, получивших такие удостоверения, которые должны предоставляться с момента обращения данной категории лиц за их получением с предъявлением данных удостоверений и представления каких-либо других дополнительных документов не требуется. Реализация льгот ветеранов труда не может зависеть от фактического назначения им пенсии еще и потому, что в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением пенсии является правом, а не обязанностью, и может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию, тогда как предусмотренные ФЗ «О ветеранах» льготы гарантируются самим законом и реализуются при предъявлении лишь соответствующего удостоверения (ст.28).

В судебное заседание истец Арсеньев А.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении требованиям, просил удовлетворить.

Ответчик – представитель ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» Харитонова Е.Е. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что истец обратился в Управление по муниципальному району Сергиевский ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и документами на оформление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную Законом Самарской области № 143-ГД от 26.12.2016 «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>», по льготной категории "ветеран труда". Рассмотрев предоставленный пакет документов, Сергиевским Управлением было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги ЕДК-ЖКУ на основании п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны – тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», в который Закон № 143-ГД от ДД.ММ.ГГГГ внес изменения, и где указано, что Ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы предоставляется по достижении возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин. Федеральный Закон № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. С 01.01.2005 полномочия по регулированию предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан были переданы субъектам Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 10 Федерального Закона закреплены расходные обязательства по реализации мер социальной поддержки для ветеранов труда, финансируемые бюджетом субъектов Российской Федерации. Об этом указывает и ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах». В связи с чем был принят Закон Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД, где предусмотрены не только основания (удостоверение единого образца) для реализации права на получение льгот, но и условия предоставления мер социальной поддержки (проживание на территории Самарской области, возрастное ограничение у пенсионеров, получающих пенсии по иным основаниям и т.д.). Статья 28, на которую ссылается истец в исковом заявлении, не указывает на перечень документов для обращения за государственной услугой, а указывает на эталон документа, который будет являться основанием для обращения за той или иной предусмотренной действующим законодательством мерой социальной поддержки, т.е. закрепляет правовой статус и льготную категорию гражданина, получившего удостоверение единого образца» форма и шаблон которого утверждены Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации. Для реализации предоставления государственных услуг действующее законодательство предусматривает выполнение необходимых требований, которые для каждой услуги – разные. Для присвоения звания «Ветеран труда» одни условия, для предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - иные. Поэтому истцу не следует приравнивать разные меры к одним основаниям. Закон Российской Федерации устанавливает правовые гарантии социальной защиты (преамбула Федерального Закона №5-ФЗ), а воспользоваться гарантиями можно в любое время после возникновения такого права. Удостоверение единого образца подтверждает льготный статус гражданина и будет являться одним (но не единственным) из необходимых оснований для реализации права на социальную защиту. Кроме этого, в своем заявлении Арсеньев А.В. ссылается на законодательство 1999 - 2000 годов, которое на сегодняшний день утратило законную силу. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ).

В ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) перечислены категории ветеранов, к которым относится и ветеран труда.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД (ред. от 12.03.2018) "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (принят Самарской Губернской Думой 21.12.2004) ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, получающим пенсии по иным основаниям, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы, установленные в настоящей статье, предоставляется по достижении возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин.

Согласно копии удостоверения серии Р №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арсеньев А.В. имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно копии удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арсеньеву А.В. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Арсеньев А.В. обратился в ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» с заявлением на оформление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>», по льготной категории «Ветеран труда».

Уведомлением об отказе в назначении ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ за № Арсеньеву А.В. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК-ЖКУ) на основании п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О социальной поддержке ветеранов великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на льготы предоставляется по достижении возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин.

Учитывая, что Арсеньев А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, ему в настоящее время <данные изъяты>, право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения у него отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Арсеньева ФИО2 к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании за ним права на назначение ежемесячных денежных выплат по категории «Ветеран труда», в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года

Председательствующий судья: И.А. Яковлев