Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-678/2017 от 12.12.2017

Дело №5-678/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

пос.Ола	28 декабря 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., с участием старшего помощника прокурора Ольского района Цымбалова Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Шуберт Виктории Викторовны, <данные изъяты> работающей в ОАО «ОлаИнтерКом» в должности начальника абонентского отдела, сведений о привлечении которой ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

Установил:

11 декабря 2017 года прокуратурой Ольского района Магаданской области в ходе проведения проверки по обращению Качерова А.Н. было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, совершенное должностным лицом – начальником абонентского отдела ОАО «ОлаИнтерКом» Шуберт Викторией Викторовной.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25.09.2017 Качеров А.Н. обратился с заявлением в структурное подразделение ОАО «ОлаИнтерКом», расположенное в п.Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, по вопросу перерасчета платы за коммунальную услугу на основании решения Хасынского районного суда от 10.08.2017 по делу №2-894/2017 (вх. №39 от 25.09.2017). Согласно полученной из ОАО «ОлаИнтерКом» информации заявление Качерова А.Н. поступило в головной офис Общества, расположенный в п.Ола 25.09.2017 и было зарегистрировано за №2796.

Ответ на указанное заявление на момент проведения проверки, заявителю дан не был, таким образом, был нарушен 30-суточный срок рассмотрения обращений, установленный Федеральным Законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Шуберт В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах телефонограмма, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дело от нее в суд не поступало.

Учитывая изложенное, а также мнение участвующего в судебном заседании прокурора, полагаю, что данное дело, возможно, рассмотреть в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Цымбалов Д.В. в судебном заседании настаивал на привлечении Шуберт В.В. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении прокурора от 11.12.2017.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Цымбалова Д.В., прихожу к следующему выводу.

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.2 ст.1 названного Закона, установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 4 приведенного Закона предусмотрено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

На основании п.3 ст.5 названного Закона при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст.ст. 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 15 №59-ФЗ от 02.05.2006 предусмотрено, что лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что ОАО «ОлаИнтерКом» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности по предоставлению коммунальных услуг по теплоснабжению собственникам и нанимателям жилых помещений, жилых домов.

В соответствии с приказом ОАО «ОлаИнтерКом» №О-355/1-к от 01.08.2016 Шуберт Виктория Викторовна с 01.08.2016 переведена с должности бухгалтера отдела сбыта и распределения тепловой энергии на должность начальника абонентского отдела.

Согласно п.2.9 Должностной инструкции начальника абонентского отдела ОАО «ОлаИнтерКом», утвержденной генеральным директором указанного Общества 01.02.2016, в обязанности последнего, в том числе входит рассмотрение жалоб и заявлений граждан по вопросам, связанным с начислением платы за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что 25.09.2017 в структурное подразделение ОАО «ОлаИнтерКом» в п.Усть-Омчуг Тенькинского района, поступило заявление Качерова А.Н. о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу на основании решения Хасынского районного суда от 10.08.2017 по делу №2-894/2017, которое было зарегистрировано за входящим №39 от 30.11.2016, и было в этот же день направлено в головной офис Общества, расположенный в п.Ола, куда поступило 25.09.2017, и было зарегистрировано за №2796. В нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ на указанное обращение заявителю направлен не был. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан, который, как бесспорно установлено по настоящему делу об административном правонарушении, был нарушен начальником абонентского отдела ОАО «ОлаИнтерКом».

С учетом приведенных выше доказательств, квалифицирую действия Шуберт В.В. по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Сведений о привлечении Шуберт В.В. ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Шуберт В.В., предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств отягчающих ее административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении Шуберт В.В. административного наказания, учитывая характер совершенного ей административного правонарушения, посягающего на права граждан, ее личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным назначить последней наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном статьей по которой квалифицированы ее действия.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника абонентского отдела Открытого акционерного общества «ОлаИнтерКом» Шуберт Викторию Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с 04471243580), ИНН 4909000950, КПП 490901001, ОКАТО 44701000 (для федерального бюджета), БИК 044442001, р/с №40101810300000010001, КД 415.1.16.90010.01.6000.140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет).

Разъяснить Шуберт В.В., что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, о чем квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере от суммы неуплаченного, либо административному аресту до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев