Решение по делу № 12-18/2018 от 09.01.2018

Копия

Дело № 12-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2018 года г. Моршанск

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кокорева Виктора Павловича на постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области от 21 декабря 2017 года Кокорев В.П. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановления ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Кокореву В.П. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В результате обмера принадлежащего Кокореву В.П. земельного участка установлено, что имеет место превышение площади огороженного земельного участка на 26 249 кв.м.

Также Кокоревым В.П. напротив принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, в кадастровом квартале № огорожен деревянными столбами с перекладинами земельный участок площадью № кв.м, на котором расположен металлический контейнер с надписью «цемент, доставка», размещена автотехника, складируется строительный материал. Права ФИО1 на земельный участок, расположенный по указанному адресу, в кадастровом квартале № площадью № кв.м отсутствуют.

Таким образом, имеет место самовольное занятие Кокоревым В.П. земельных участков общей площадью № кв.м.

На вышеуказанное постановление Кокоревым В.П. подана жалоба, в обоснование которой указал, что земельный участок площадью № кв.м, прилегающий к его земельному участку, был им огорожен забором в целях безопасности его землевладения и построек от действий третьих лиц. Указанная огороженная часть земельного участка до его ограждения располагалась между двумя участками, которые принадлежат ему на праве собственности. В связи с чем, создавался тупик, в который могли заходить животные и люди с целью использования этой части земли под туалет. Также имели место случаи разведения костра на огороженном земельном участке, что создавало опасность возгорания. Каких-либо препятствий для прохода к речке это ограждения не создает, поскольку прямого выхода к водоему через этот участок не имеется. Земельный участок площадью № кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, был огорожен деревянный столбами с перекладинами для ограничения доступа скотины на этот участок земли, а также неправомерных действий со стороны третьих лиц, и не создает каких-либо препятствий для прохода людей. Им земельный участок не использовался, контейнер с цементом там не находился, стройматериал он туда не складировал и автотехнику для хранения не размещал.

Апеллянт считает, что самовольно не занимал указанные земельные участки, не использовал их, не владел ими, поскольку ограждение земельных участков без цели использования земли путем извлечения ее полезных свойств в своих интересах не может квалифицироваться как самовольное занятие земельного участка.

Просит отменить постановление от 21 декабря 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

    В настоящее судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кокорев В.П. не явился. О слушании дела извещен в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеется расписка. Поскольку об уважительных причинах своей неявки Кокорев В.П. не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. При предыдущем рассмотрении дела Кокорев В.П. доводы жалобы поддержал.

Представитель Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Бова Н.А. возражала против удовлетворения жалобы Кокорева В.П., пояснив, что в Моршанский отдел Управления Росреестра по Тамбовской области из прокуратуры г.Моршанска и администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области было направлено обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту самовольного захвата земельного участка у берега <адрес> протяженностью 1 км и ограничения доступа к нему. В ходе проведения проверки по данному письму было установлено, что имеет место захват Кокоревым В.П. земельных участков общей площадью № кв.м. Превышение огороженного и принадлежащего ему на праве земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет № кв.м Напротив земельного участка с кадастровым номером № Кокоревым В.П. в кадастровом квартале № был захвачен земельный участок площадью № кв.м, на котором Кокоревым В.П. строится дом без каких-либо правоустанавливающих документов, стоит большое количество техники, находится контейнер. Забор Кокоревым В.П. установлен так, что препятствует доступу к водоему. Кроме того, данный забор вплотную примыкает к сельской дороге.

Глава администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области Турапин А.В. и представитель, действующая на основании доверенности, Новикова С.Ю. возражали против удовлетворения жалобы Кокорева В.П., пояснив, что в администрацию Алкужбоковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области поступают многочисленные жалобы жителей села о том, что установленный Кокоревым В.П. забор перекрывает доступ к водоему, к месту массового отдыха, к земельным участкам. Разрешение на установку забора администрация Алкужборковского сельсовета Кокореву В.П. не давала. Фактически Кокоревым В.П. самовольно было огорожено более № земли. Указанные земли Кокорев В.П. использует для выпаса лошадей, коров, овец. На данном земельном участке у Кокорева В.П. размещена тяжелая техника, построен дом без разрешительной документации. В настоящее время администрацией Алкужборковского сельсовета готовится иск в суд о сносе самовольного строения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица, совершившие безосновательное, без наличия каких-либо надлежащим образом оформленных разрешительных документов занятие участка земли путем размещения на нем принадлежащего виновному лицу имущества либо разработки данного земельного участка.

Вина Кокорева В.П. в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных.

- актами проверки органа государственного надзора от от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого земельные участки общей площадью № кв.м. самовольно заняты и используются Кокоревым В.П. без предусмотренных законодательством РФ прав на указанные земельные участки,

-предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- приложением к акту проверки: служебной запиской, схематическим чертежом, обмером границ земельного участка и фототаблицей.

Приведенные фактические данные об использовании земельного участка площадью № кв.м, расположенного в <адрес>, Кокоревым В.П. при предыдущем рассмотрении дела не оспаривались.

Доводы жалобы Кокорева В.П. о том, что он только огородил земельные участки, но он не использовал указанные земельные участки, суд отклоняет, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ включает в себя действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п..

При таких обстоятельствах, заместитель главного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области пришел к правильному выводу о том, что имело место использование земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Кокорев В.П. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Кокорева В.П. квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и земельного законодательства.

Доводы жалобы о том, что выводы, приведенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не соответствуют действительности, суд отклоняет как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Кокореву В.П. согласно санкции статьи 7.1 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Кокорева В.П. и отмены постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области от 21 декабря 2017 года.

     Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Жалобу Кокорева Виктора Павловича на постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области от 21 декабря 2017 года о привлечении Кокорева Виктора Павловича к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ -оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 суток.

Федеральный судья: подпись     Моисеева О.Н.

Копия верна:

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО7

Решение вступило в законную силу «_____»________________________2018года

Подлинник решения подшит в административном деле № 12-18/18 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО7